Те раждат не повече, а по-бързо
Материнският капитал, за разлика от изявленията на висшите държавни служители, не е оказал значително влияние върху равнището на плодовитост в Русия. Това се доказва от резултатите от проучване, проведено от RBC.
Тъй като дори правителството не разполага с методи за измерване на ефективността на майчинския капитал, RBC се опита да разбере този проблем сам.
Какви са резултатите от програмата за 2007-2014?
През осемте години от програмата за майчински капитал Пенсионният фонд издаде около 5.65 милиона сертификата. Като цяло държавата вече е похарчила повече от 1 трилион рубли по програмата. Повечето от тези средства (983 милиарда рубли) отидоха за пазара на недвижими имоти и банки (за изплащане на ипотечни заеми и закупуване на недвижими имоти без заемане). Най-бързо разрастващият се сегмент от използването на материалния капитал е посоката на средствата за предоставяне на платени образователни услуги (81 хиляди притежатели на сертификати, 3,6 милиарда рубли.).
Друга причина за огромния брой сертификати, издадени през 2009–2010 г., е антикризисната мярка за еднократно плащане от 12 хиляди рубли. от фондове за майчинство. По-голямата част от притежателите на сертификати се възползваха от възможността да осребрят частично средствата за майчин капитал. Според годишните доклади на Пенсионния фонд на Русия (администратор на програмата за майчинство) през 2009 г. са получени 1,5 милиона заявления за еднократно плащане, през 2010 г. - 1,7 милиона. В резултат на това общите разходи за еднократна сума плащанията възлизат на почти 40 милиарда рубли.
През 2015 г. правителството реши да възроди идеята за еднократни плащания - съгласно закона, който влиза в сила на 2 май 2015 г., притежателите на сертификати могат да получат 20 хиляди рубли.
Как се разпределя капиталът за майчинство между регионите?
За да се представи реална картина на майчинския капитал, е необходимо да се премине към регионално ниво, тъй като раждаемостта в отделните региони на Русия се различава значително. За да сравним различните региони, въведохме изчислен показател, който нарекохме MSC коефициент (майчин или семеен капитал) - това е съотношението на броя на издадените удостоверения към броя на ражданията годишно, преобразувано в проценти. Картата на топлината (виж стр. 12 вляво) ясно показва как се е променил този индикатор.
2007 и 2008 г. - първият период от програмата за майчин капитал, притежателите на сертификати нямат право да се разпореждат със средства. Средният MSC коефициент в Русия през 2007 г. е 19%, през 2008 г. - 33%. Регион-аутсайдер - Дагестан, показателят му е по-малко от 10%.
Ситуацията се променя драстично през 2009 г., когато плащанията на майчински капитал започват с възможност за еднократни плащания. MSC коефициентът в страната нараства средно до 53%. В редица региони той надхвърля 66% - в Калмикия, Хакасия, Чукотския автономен окръг и Северна Осетия. Разликата между региона с най-висок коефициент, Калмикия (70%), и най-ниския, Москва и Московския регион (37%), достига 33 процентни пункта.
Още през 2010 г. съотношението между броя на удостоверенията и броя на ражданията намалява (средно за страната до 44%), но лидерът, Република Дагестан, има съотношение до 65%, което веднага с 10 процентни пункта. повече от региона с втория показател.
През следващите четири години диференциацията между регионите намалява: през 2014 г. разликата между лидера (Курганска област, 49%) и аутсайдера (Ингушетия, 32%) намаля до 17 pp.
Ако погледнете средния коефициент за всичките осем години на програмата, тогава в първите десет региона с най-висок показател има девет национални републики наведнъж, повечето от които са от Северен Кавказ. Лидерството изглежда съвсем очевидно: в националните републики семействата по правило имат по няколко деца, а вероятността за второ или трето дете (и правото на сертификат) е много по-висока, отколкото в регионите с най-ниски нива на MSC в осем години - в столичния регион и Петербург с район, където много семейства са ограничени до едно дете.
Но статистиката за 2013–2014 г. вече не е толкова показателна: Кемерово, Оренбург, Курган и Липецк, Алтайска територия са сред лидерите. И диференциацията между регионите, както казахме, е намаляла.
Защо в националните републики - и най-вече в регионите на Северен Кавказ - първоначално имаше изключително висок коефициент, а след това той спадна до средните нива в страната? Една от основните причини са измамите с майчински капитал и в резултат на това борбата срещу него. Вестник "Известия" пише, че Севернокавказкият федерален окръг е лидер по брой измами с майчин капитал. През 2012 г. списание Itogi проведе свое собствено разследване: „Местните жени [в Дагестан] отдавна са се научили как да получават сертификати, без дори да раждат. Помагат им корумпирани служители на службата по вписванията, служители, служители на пенсионния фонд и лекари ".