Те избиват калориите от тях ”- DER SPIEGEL 521984
30 грама наденица на ден, 60 грама сапун на седмица, крушка на година - такива данни се съдържат в статистическа „кошница за пазаруване“, съставена през 1970 г., която от години се използва за изчисляване на „стандартната ставка“, предоставена от службите за социално подпомагане на нуждаещите се граждани на Германия.
Статия като PDF
Понастоящем методът на пазарската количка е силно критикуван от социалните експерти - за противоречиви мотиви. Областите и общините, отговорни за социалните грижи, се оплакват от постоянно нарастващите разходи. Специалистите по благосъстоянието, от друга страна, се оплакват, че стойностите, базирани на кошницата от 1970 г., е трябвало да бъдат актуализирани отдавна - по две причини:
От една страна, различни проучвания показват, че „степента на изискване“ за готвене и осветление е била твърде ниска през 1970 г. и че „частичното хранене на кошницата за пазаруване“ се основава на данни, спазването на които води до значителен дефицит на витамини и минерали.
От друга страна, според хамбургския орган за социално подпомагане, всеки набор от правила трябва да се коригира отново и отново, тъй като постоянната загуба на покупателна способност на германската марка поглъща реалната си стойност. Но тази корекция отдавна не е правена.
До каква степен социалното благополучие изостава от първоначално предвиденото „покриване на нуждите“, предполагат данни от „Германската асоциация за обществено и частно благосъстояние“, която през 1981 г. предлага актуализирана гама от стоки за изчисляване на стандартната ставка. Нова количка за пазаруване, адаптирана към действителните навици на потребление, щеше да е с 31,3% по-скъпа дори тогава. Резултат: Предложението е поставено под ключ, органът за пазаруване е изтеглен от асоциацията.
Вместо това, в продължение на две години, работна група, съставена от служители от социалните, финансовите и вътрешните министерства на федералните провинции, подкрепена от социални експерти и представители на асоциациите за социално подпомагане, пое пазарската количка и я разроши, докато изглеждаше достъпна за поне тясно мнозинство от групата.
Хранителната дажба на получател на социално подпомагане, измервана по-рано от потребителското поведение на самотни хора или малки семейства, сега е изчислена според по-ниската средна консумация на разширено семейство. Предварително предвидените количества в количката за свиване и за съставки за готвене и печене като подправки бяха напълно премахнати. Освен това кръгът от реформи основава изчисленията си на евтини цени вместо на предишните средни цени.
Независими експерти смятат, че този метод - наречен "оценка на кошница за пазаруване според 1-ви квартил" в германската държава за социално подпомагане, е доста несъзнателен. Те твърдят, че особено тези, които не могат да управляват парите си свободно, живеят по-скъпо, а не по-евтино, като правило. Пазаруване в супермаркета на открито, евтини опаковки и удобно съхранение във фризера - всичко това е до голяма степен затворено за онези, които нямат кола или фризер и трябва да се съобразяват със стотинката.
Въпреки всички усилия за спестяване - дори кошницата за реформи би струвала на градовете и областите половин милиард марки повече годишно от предишния регламент. Ето защо новият модел среща съпротива и от вътрешните министри на федералните провинции, които отговарят за местните финанси. На ниво лектор министрите, лоялни на общността, вече се бяха договорили преди месеци, че ще обсъждат само решения, които не причиняват допълнителни разходи.
Членовете на работната група реагираха „безмълвно“ на идеите за благосъстояние на съветник от министрите, изпратени на дебата за реформата: Всяка година през есента, казва той, той излиза на полетата с децата си след прибирането на картофите и чете няколко кошници, пълни с грудки. Чиновникът съветва, че това също ще спести много пари на бедните.
Едва когато през март реформаторската група заплаши, че ще оповести публично блокадното поведение на финансистите в писмения междинен доклад, те отстъпиха и предложиха - последната си дума - 100 милиона годишно.
Но тъй като тази сума не е достатъчна за основен ремонт на пазарската количка, работната група разработи така наречения статистически модел като по-евтина алтернатива. Той предвижда стандартната ставка на социално подпомагане вече да не се основава на която и да е количка за пазаруване, а на статистически определеното потребителско поведение на групите с по-ниски доходи.
Според мнението на политиците на икономии, предложеният обрат на социалното благосъстояние би имал значителни предимства: В бъдеще стандартният процент може лесно да се приспособи към съответната икономическа бюджетна ситуация: Ако потреблението спадне, нивата на социални помощи автоматично ще намалят.
Синдикалистите и експертите по социалното осигуряване, от друга страна, се опасяват, че след премахването на кошницата със стоки няма да има ограничение за по-нататъшни социални съкращения - бедността ще се превърне в произволна цифра, определена от бюрократите.
Да вярваме, че решенията на социалните работници са „в полза“
социално най-слабата група ", смята Бернд-Ото Купер, член на борда на Deutsche Caritas, за" неоправдано ".
Държавните министри на вътрешните работи, отговарящи за общинските финанси, както и финансовите и социалните министри са очаровани от статистическия модел. Социалните и финансовите политици единодушно решиха да продължат идеята за отказ от принципа на нуждата.
Тъй като спестяващият модел на бъдещето е законно и аритметично все още напълно полузапечен (хесийски социален министър: „Кораб-призрак“), управляваните от Съюза държави сега подготвят преходен режим. Според това стандартният процент ще бъде увеличен средно само с пет процента от средата на следващата година.
Тази социално-политическа строгост и нестабилност сега заплашва не само да унищожи пазарската количка, но и десетилетието на консенсус на страните относно степента на лошо облекчение. Социалните министри на СПД, най-напред тези от Хесен и Бремен, настояват, поне засега, да използват количката за реформи, толкова трудоемко опакована от работната група, за изчисляване на новите стандартни ставки.
Политиците, синдикалистите и благотворителните организации от СПД единодушно се опасяват, че никой никога няма да се насити на планираната държавна схема за спестявания. "Те избиват калориите от тях", каза социалдемократическият сенатор на Бремен по социалните въпроси Хенинг Шерф.
В протестно писмо до премиерите на федералните провинции DGB наскоро поиска стандартно увеличение на лихвените проценти от поне 16 процента. А Федералната работна група на асоциациите за свободно социално подпомагане изрази опасението, че предложенията за спестявания ще подкопаят "социално-културното ниво на издръжка".
Предстоящото обезлесяване в системата на социалните грижи би могло да бъде предотвратено само ако федералното правителство ще плати поне за тази част от бенефициерите, които е изтласкало настрана чрез орязването на осигуровките за безработица.
Излишъците във Федералното бюро по труда, три милиарда марки тази година, могат да бъдат използвани, за да се държат настрана изключените и безработни от социално подпомагане и да се даде на страните по-голяма свобода за реформиране на кошницата със стоки.
DGB призовава за минимален доход, основан на нуждите, за всички безработни, за да им спести пътуването до службата за социални грижи. В допълнение, търсещите работа, които са били изключени от Бон от затягането на правата и които в момента са насочени към роднини или към социални грижи, трябва да бъдат реинтегрирани в системата за осигуряване за безработица.
DGB изисква тези, които плащат вноски в Нюрнберг от години, да получават подкрепа за по-дълго. За целите на финансирането синдикатите предлагат, наред с други неща, данък върху пазара на труда за държавните служители или по-висока федерална субсидия.
Но вместо последователно да облекчава безработните и по този начин и общините, християнско-либералната коалиция иска да зарадва традиционните си избирателни райони с излишъците.
Във всеки случай федералното правителство иска да изпълни обещанието си да не увеличава вноските за социално осигуряване през 1985 г. Затова тя предпочита да запуши дупката в пенсионното си осигуряване с неочаквания неочаквано от Нюрнберг.
За да могат служителите и предприемачите да не усетят 0,2 процентни пункта увеличение на вноските за пенсионно осигуряване до 18,7 процента, осигурителната вноска за безработица ще бъде намалена от януари, в момента 4,6 процента за служители и предприемачи. По-специално FDP се надява, че облекчението за предприемачите и собствениците на работа ще се изплати най-късно до изборния ден.
За безработните, от друга страна, се твърди, че отиват до голяма степен с празни ръце, въпреки че Хайнер Гайслер, социален експерт в кабинета на Кол, е бил адвокат на хората в неравностойно положение през 1976 г.
„Особено във време на тесни бюджети - каза тогава той - принципът на социалната справедливост, социалният компонент на пазарната икономика трябва първо да се докаже наистина“.