Свят без съобщение за пресата на НАТО на Министерството на националната отбрана
NATO Review наскоро публикува статия, анализираща последиците от един свят без Северноатлантическия алианс.
В продължение на много години има прогнози за премахването на НАТО. Журналист-ветеран каза на посланици на НАТО на среща, че когато няма много новини за публикуване, Washington Post публикува статия по този въпрос. Но времената и контекстът се променят.
Днес ЕС се бори с много кризи, от Брекзит до възхода на национализма. Форматите на G-7 изглежда вече не пораждат консенсус по глобални проблеми. Риториката на колапса на Запада се налага. Като този, според който НАТО е безполезен, който вече не се издава само от представители на академичните среди или изолационистите.
В този контекст упражнението на въображението за това как би изглеждал светът без НАТО би било полезно. Подобни контрафактически експерименти помагат да се съсредоточи вниманието върху последствията от проблема. В крайна сметка краят на НАТО би означавал повече от изчезването на бюрокрация в Брюксел. Това би означавало края на институционализирана връзка между военните и политиците, между Европа и САЩ. Политическите и военните последици ще бъдат многобройни.
Премахването на НАТО би означавало край на трансатлантическата колективна отбрана. Европа ще трябва да се защитава, без американците. За някои евро-ентусиасти, които отдавна искат еманципацията на Европа, това би било сбъдната мечта. За тези от отсрещната страна това би било кошмар.
Изграждането на независима европейска отбрана би било огромна политическа, финансова и военна тежест. Компенсирането на американския принос би довело до значително увеличаване на разходите за отбрана и радикална промяна в процедурите за снабдяване с оръжие и развитие. Нещо повече, това би означавало реална европейска политика за сигурност, включително постигане на консенсус по ядрения компонент. С други думи, изчезването на НАТО би довело до по-силна европейска интеграция в района, където това е най-трудно постижимо.
Всичко това идва в контекста, в който все повече и повече държави-членки на ЕС искат по-малко интеграция и не повече. За разлика от това, разпускането на НАТО ще увеличи драстично позицията на Русия в европейската сигурност. Ако САЩ се откажат от ролята си на европейска сила, изкушението на Русия да раздели или сплаши европейските съседи ще се увеличи.
Казано е, че съществуването на НАТО създава проблем за Русия. Но изчезването на НАТО създава проблем за Европа. Без чадъра на НАТО Европа ще загуби самочувствието, от което абсолютно се нуждае в преговорите с Русия. Някои европейски държави ще се стремят да прекратят собствените си отношения с Москва.
За много страни в източната част на континента, извън членството в НАТО и ЕС под руско влияние, изчезването на Алианса би било катастрофа. Нов баланс на силите след САЩ ще ги осъди да останат постоянно в сферата на влияние на Русия.
Краят на НАТО би означавал и премахване на рамката на легитимност при използването на военна мощ. Без рамката, предоставена от НАТО, военният и политически консенсус, необходим за стабилизационни мисии, като например в Афганистан, вече не може да бъде постигнат. Все още ще бъдат възможни ad hoc военни операции между американци, канадци и европейци, но при отсъствието на НАТО военната оперативна съвместимост ще намалее. Без център на тежестта във военните стандарти те ще спаднат до най-ниския общ знаменател и способността на съюзниците да си сътрудничат военно постепенно ще бъде загубена.
От друга страна, изчезването на НАТО неминуемо може да насърчи регионализацията на сигурността. При липса на стратегическата рамка, осигурена от Алианса, държавите от Южна Европа ще са склонни да се фокусират върху Магреб и Близкия изток, докато държавите от източната част на континента ще се фокусират върху руската съседка. Уникалната мрежа от партньорства на НАТО с десетки страни по света ще се разпадне, принуждавайки Европа и Северна Америка да се върнат към сложната логика на двустранните отношения.
Дори за САЩ премахването на НАТО би означавало само хипотетично икономика от гледна точка на разходите за отбрана. Бюджетът на САЩ за отбрана отразява амбициите му за глобална сила, които далеч надхвърлят това, което означава НАТО. Разходите на САЩ за НАТО обаче представляват най-много само 15% от общите им разходи за отбрана.
По този начин, въпреки относителното съкращаване на разходите, Вашингтон ще загуби съюзници, военни бази и политическата предвидимост, осигурени от текущите консултации с НАТО. От геополитическа гледна точка победителите ще бъдат Китай и Русия и всички онези, които биха искали да построят многополюсен свят и които биха се стремили да отслабят ролята на САЩ в световен мащаб.
Накратко, поради всички тези причини, свят без НАТО би създал недостатъци за САЩ, Европа, съюзниците и партньорите навсякъде.