Stanwell Insight СПАСЕТЕ ПЕНСИОНИРАНИЯ ВОЙНИК

Съавтор: Ален Льо Помелек
За подробно представяне на тази статия се свържете с нас: [email protected]

В момента виждаме във Франция a парадокс между резултатите от пенсионната система и възприятието на французите за нея. Всъщност, макар нашата система никога да не е била толкова близо до баланса, новите поколения нямат увереност в нейната устойчивост и идеята за обедняване на пенсионерите преобладава в общественото мнение.

Близо до три четвърти от французите вярват че да се запази пенсионната система, която съществува, " необходими са допълнителни реформи ", а 85% смятат, че" трябва да има само един пенсионен план ".[1]

В отговор на тези опасения френската държава работи от 2017 г. по реформа, насочена към преглед на функционирането на пенсиите и преосмисляне на френския модел за да се гарантира неговата устойчивост.

За новия правителствен екип целта е както да контролира разходите, за да осигури дългосрочно финансиране, но и да опрости работата на система, която се счита за твърде сложна.

Въпреки че подробностите за реформата все още не са филтрирани, основните пътища за размисъл, предвидени от новото правителство, вече са известни. За да ви помогне да виждате по-ясно, Стануел поглежда назад към основните предизвикателства на пенсионната реформа и основните въпроси, пред които са изправени участниците в тази промяна.

1) Сложна система, трудна за четене за притежателите на полици и финансово нестабилна

Създадена през 1945 г., след Втората световна война, системата за пенсиониране е един от флагманите на френския социален модел. И все пак, 70 години след създаването му, той често е критикуван заради сложността си.

А) Френската система се състои от 3 наложени нива на пенсии

Първото ниво се състои от основните режими. Както подсказва името му, той е в центъра на този модел и се основава на принципите на равенство и солидарност, за да позволи на всички французи, дори и на неработещите, да се възползват от минимална пенсия.

Тази система функционира на принципа на заплащане, което означава, че вноските на работещите директно финансират пенсиите на тези, които вече не работят. Вноските се отчитат под формата на тримесечия и размерът на пенсията се определя въз основа на най-добрите 25 години в сравнение с последните шест месеца за държавните служители в публичния сектор. Тази схема се управлява от публични органи, които се различават в зависимост от сектора на дейност като CNAV за служители от частния сектор, MSA за земеделски специалисти или RSI за предприемачи например.

В допълнение към тази основна пенсия за социално осигуряване, от 1972 г. задължително допринасят всички служители допълнителни пенсионни фондове като Agirc и Arrco за служители от частния сектор. Задължителното допълнително осигуряване представлява второто ниво на дейност и се основава на принципа на капиталовия принос, т.е. пенсионерите получават пенсия, пропорционална на размера на вноските, които са платили по време на кариерата си.

За разлика от основната пенсия, допълнителната схема работи по бална система, натрупана през цялата кариера. По време на пенсионирането тези точки дават право на допълнителна сума, която се добавя към пенсията по основната схема. Допълнителните схеми обаче функционират и на принципа на солидарност и разпределение, както основните схеми, тъй като вноските, финансирани от активите, се връщат на бенефициентите.

И накрая, на трето ниво откриваме финансирани пенсии или схеми допълнителен, незадължителни, които се абонират за:

На ниво компания, които избират, след консултация със социалните партньори, да изберат тези мерки в полза на своите служители.
Индивидуално, със застрахователни или осигурителни компании.

Всичко това се превръща в съжителство на 36 различни схеми за основно и допълнително пенсионно осигуряване. Частен, военен, селскостопански служител, държавен служител. пенсията на всеки от тези специалисти отговаря на специфични правила.
Това разнообразие е източник на объркване и неравенства. Целта е да се коригира това, но също така да се ограничи финансовият дисбаланс на пенсионната система, ускорен от демографските промени и ограничения растеж, който от 90-те години насам правителствата се опитват да реформират тази система.

Резюме на френската пенсионна система, съставена от три нива:

Б) Непълни реформи от 90-те години на миналия век

От 1991 г. и доставка на бялата книга по поръчка на Мишел Рокар, необходимостта от трансформиране на пенсионната система се превърна в приоритет за различните правителства. Текстовете са фокусирани главно върху продължителността на приноса.

През 1993 г. Едуар Баладур беше първият, който гласува за удължаване на продължителността на вноските до 40 анюитета (срещу 37,5 по-рано) за служителите в частния сектор.
През 1995 г. планът на Juppé се опита да обобщи мярката за държавните служители, но трябваше да отстъпи пред социалните вълнения.
Най-накрая в началото на 2000-те с реформата на Фийон държавните служители видяха променените условия за пенсионирането си. Целта на удължаването на периода на вноските беше да се приведе в съответствие схемата на държавните служители с общата схема. Тази последна разработка също измести броя на необходимите годишни вноски на 41.
И накрая, през 2010 г. законната пенсионна възраст за ползване на пенсия на пълен работен ден се увеличи до 62 години.

Ако тези икономическите реформи подобриха баланса между активни и пенсионирани, те нямат никога не се е опитвал да преосмисли самата структура на тази система. През лятото на 2017 г., няколко месеца след избирането си, Еманюел Макрон се обяви за по-дълбока еволюция на пенсионната система и обяви структурна реформа за втората година от мандата си.

2) Необходимостта от структурна реформа на пенсионната система

За новия президент са необходими две необходимости: опростяване на системата и осигуряване на нейната устойчивост.