Становище относно социалното изключване и храните (BOCCRF от 29 март 2002 г.)

Становище № 34, прието единодушно.

изключване

РЕЗЮМЕ

Преамбюл

1. Контекст и констатации
1.1. Храна за неравностойно население

1.1.1. Популации в неравностойно положение или с ниски доходи: кои са те? Как да ги дефинирам? Различните категории засегнати популации
Публичните политики за борба с изключването и бедността отдавна трябва да определят целта на своите действия. Какво е социалното изключване, кои са изключените? Националният съвет по храните не трябва да проследява резултатите от научната работа в тази област или да прави опис на политиките за борба със социалното изключване и бедността. Необходимо е обаче да се даде известна информация в началото на настоящия доклад, за да се гарантира, че препоръките, до които се стига, са в съответствие със съществуващата публична система.
Има много икономически и социологически проучвания, които допринасят за определянето и характеризирането на ситуации на изключване, несигурност и бедност. Обсерваторията за бедност и социално изключване, създадена през 1998 г., наскоро представи първия си доклад, който предоставя както характеристика, така и статистически показатели за бедността във Франция.

1.1.1.1. Определения за бедност

Бедността е може би по-лесно да се определи, отколкото изключването или несигурността, доколкото може да се използва един индикатор, индивидуален доход. Разбира се, има противоречия относно методите за изчисляване на прага на дохода, под който едно домакинство може да се счита за бедно. Настоящата дефиниция на INSEE води до изчисление, че 5 милиона души, или около 8% от населението, понастоящем живеят във Франция под прага на бедността от 3650 F на месец за един човек. Този праг се определя като половината от средния доход в популацията.
Друг подход към бедността може да се направи чрез изследване на бенефициентите на RMI и социалните минимуми, които наброяват 3,2 милиона души. Недостатъкът на този подход е да зависи от условията за достъп до социални придобивки и тяхното развитие.
Тези два подхода са последователни, когато става въпрос за характеризиране на населението с ниски доходи. По-специално, географската концентрация на тези популации е висока, особено в някои градски квартали и във френските отвъдморски департаменти и територии. Домакинствата с безработни и семейства с един родител са силно свръхпредставени сред бедното население.

1.1.1.2. Определения за изключване

1.1.1.3. Определения за сигурност
или несигурност на храните

1.1.3. Хранителни практики: методи за снабдяване,
използване на преработени продукти, приготвяне на храна

1.1.4. Хранителната ситуация: принос, удовлетворение
нужди, риск от недостатъци

През 90-те години бяха проведени няколко хранителни проучвания сред популациите в неравностойно положение. По-специално, Главната дирекция по храните към Министерството на земеделието подкрепи няколко проучвания в тази област чрез изследователските програми Aliment Demain и Aliment Qualité Sécurité.

1.1.4.1. Хранителни дисбаланси и недостатъци
прием на микроелементи

1.1.4.2. Конкретният случай на Бездомни

1.1.4.3. Училищно кетъринг

Тъй като посещаването на училища и колежи е универсално и задължително, училищното хранене може да бъде основен инструмент за подобряване на хранителния прием на деца от неравностойно положение. Неотдавнашен синтез на Afssa посочва някои слабости в училищното хранене от хранителна гледна точка, като твърде много мазнини. Последните резултати от проучвания като проучването INCA обаче показват, че яденето в училищните столове в началните училища обикновено е по-балансирано от това, което се яде у дома по обяд в делничните дни (LAFAY, предстои). За колежите, които широко използват самообслужване, разликата не е значителна.
Следователно сравнително ниската посещаемост на училищни столове от деца от скромен произход, наблюдавана в определени региони (Michaud, 1997), може да навреди на балансираното хранене. Трябва да разберем по-добре развитието на това посещение и мотивацията му за тези деца.

1.1.5. Нагласи и поведение във връзка с
хранителни рискове

1.2. Качеството на хранителните продукти
според ценовия им диапазон

Можем да различим няколко аспекта в качеството на храните: безопасност на продуктите, хранително качество и други аспекти, които са априори по-субективни, свързани с вкус, практичност или нематериално или символично съдържание.

1.2.1. Безопасност на здравето на продукта
според ценовия им диапазон

1.2.2. Хранително качество според ценовите диапазони

1.2.3. Минималните разходи за добро хранене
хранително

1.2.4. Вкус и други измерения на качеството,
сегментиране на хранителните пазари

1.3. Действията на различните заинтересовани страни за подобряване
хранителната ситуация на популациите в неравностойно положение
1.3.1. Асоциативният сектор

1.3.2. Държавата и обществените действащи лица

1.3.2.1. Ключовата роля на детето

1.3.2.2. Помощ за семействата

1.3.3. Частни актьори

Дистрибуторите и производителите са доставчиците на хранителни продукти, събрани от хранителните банки и преразпределени до асоциации под формата на ястия, пакети или социални хранителни стоки. Като такова тяхното участие в безплатното снабдяване с хранителни продукти за неравностойно население е от съществено значение.
Разпределението играе водеща роля чрез първата ценова политика или твърда отстъпка. Местата за закупуване също са възможен източник на информация за храните. Например, има брошури с хранителни съвети, които могат да бъдат получени безплатно от всички категории население. През 1994 г. DGCCRF показа недостатъчно търговско оборудване на райони в неравностойно положение. Би било полезно да се разбере по-добре развитието на това недостатъчно оборудване и неговото въздействие върху консумацията на храни, по-специално на пресни продукти като плодове и зеленчуци.
От друга страна, изглежда, че за разпространението е трудно да извърши самостоятелно информационно или образователно действие. Необходими са действия, включващи производители, дистрибутори, асоциативни и публични участници.

1.3.4. Мястото на хранене и храна
в действия за борба с бедността

От този кратък преглед на действията, предприети в областта на борбата с бедността, се оказва, че по отношение на храната или храненето има специализация на някои асоциативни участници (хранителни банки, ресторанти на сърцето), НПО за безплатни разпределение на храненията) или публични (DGAl, DGCCRF, DGS), които контрастират с глобалните подходи на други участници (CNLE, Министерство на социалните въпроси, ATD-Четвърти свят).
Храненето не присъства много в изчерпателните подходи, докато очевидно е в челните редици на специализираните подходи.