СТАНОВИЩЕ № 87 - том XXII - ФИНАНСОВ ФИНАНС ЗА 1998 г., ПРИЕТ ОТ НАЦИОНАЛНОТО СЪБРАНИЕ -
Б. БЪДЕЩЕТО НА СХЕМАТА ЗА ОКТОМИРАНЕ ОКТ
1. Напомняне на правната рамка
Отвъдморските територии не са неразделна част от Европейския съюз, но принадлежат към категорията „отвъдморски държави и територии“ (OCT) и като такива са се възползвали от 1957 г. на система от специфични асоциации, посочена в членове 131 до 136 от Договора на Рим. Европейската общност също приема решения на всеки пет години, уточняващи условията на това сдружение, успоредно с конвенциите от Яунде и Ломе, приложими за африканско-карибско-тихоокеанските държави (АКТБ).
Последното решение, което датира от 25 юли 1991 г. и чиято продължителност на прилагане е десет години, заема много точки от Конвенцията от Ломе IV, като същевременно включва някои разпоредби, специфични за ОСТ: по този начин продукти с произход от ОСТ, с изключение на ром, ползвайте се със свободен достъп до европейския пазар, без мита или квоти, а свободният достъп до продукти, които са претърпели достатъчна преработка, също се улеснява.
Решението за асоцииране също така съдържа защитни разпоредби относно продуктите и услугите: по този начин ОСТ запазват възможността да поддържат мита или количествени ограничения върху продуктите на Общността или продуктите, внесени от други ОСТ, и могат, в съгласие с Европейската комисия, да ограничат определени услуги в секторите чувствителни към местната икономика. Тези защитни мерки трябва да се прилагат без разлика за всички граждани на Общността, включително гражданите на държавата-членка, с която ОСТ има привилегировани отношения. Въпреки това, френската конституция, като прилага принципите на равенство и неделимост на републиката, забранява на отвъдморските територии да правят разлика между френския континент и френските отвъдморски страни.
2. Правен напредък в полза на ОСТ по повод преразглеждането на Договора от Амстердам
В началото на 1996 г. Комисията публикува своите предложения за изменение на Решението за асоцииране, за да се засилят разпоредбите, специфични за ОСТ. При запазване на търговския режим на пълен свободен достъп се предвижда ограничаване на кумулацията между продукти от АКТБ и продукти от ОСТ, укрепване на партньорството между Комисията и държава-членка и ОСТ, признаване на дипломи, получени в тези страни и територии., допустимостта на гражданите на ОСТ за двадесет и две вътрешни програми на Общността, като Сократ, Леонардо, Тид, Медиа, и значително увеличение на ресурсите на Европейския фонд за развитие (ЕФР) за програми за териториално развитие. Тези предложения бяха обект на дълги дискусии, по-специално по въпроса за търговския режим.