Спестяване на пенсии политиката на малки стъпки - Икономика L; Мнение
Общият режим временно ще балансира през следващата година. Споразумението за допълнителни фондове забавя темповете на намаляване на резервите. Но още не всички дупки са затворени
Човек би си помислил, че с четири реформи през последното десетилетие френската пенсионна система щеше да види светлината на своя хоризонт. Не е, въпреки доста звучащото заглавие на последния закон, в края на 2013 г. - началото на 2014 г., небрежно наречен „закон, гарантиращ бъдещето и справедливостта на пенсионната система“. И дори социалните партньори току-що да проправят пътя за възстановяване на системата, като подпишат споразумение за допълнителни пенсии.
Когато тя представи в края на септември бюджета за социално осигуряване за 2016 г., който в момента се разглежда в Парламента, социалният министър Марисол Турен приветства връщането към баланса в пенсионното осигуряване от следващата година. Общата схема наистина трябва да показва лек излишък (43 милиона евро от ... 123 милиарда изплатени обезщетения) през 2016 г.
Но това подобрение е подвеждащо. От една страна, основният фонд за служители в частния сектор (Cnav) представлява по-малко от половината от 280 милиарда евро обезщетения, изплатени по всички планове. От друга страна, тази презентация не отчита дефицита (–3,5 милиарда евро) на Фонда за солидарност на старостта, който финансира по-специално правата за пенсиониране на безработни лица, получаващи обезщетения. Според прогнозите на Съвета за пенсионно ориентиране, общият баланс на системата (чрез обобщаване на балансите на всички схеми) през следващите 25 години трябва да бъде –0,5 пункта от БВП (–10 милиарда евро годишно) на доста реалистичното предположение за ниво на безработица от 10% до 2020 г.
Повечето френски пенсионни системи работят на принципа на плащане (при вноски от днешните работещи хора се финансират пенсиите на днешните пенсионери). Като такива те са пряко засегнати от последиците от бум на дядо, удължаването на живота и масовата безработица, което непрекъснато влошава съотношението на осигурителите/пенсионерите. Днес има средно 1,76 осигурители на 1 пенсионер за цялата пенсионна система, докато това съотношение все още е било близо до 2,2: 1 в началото на века.
За да управляваме пенсионна схема, можем да използваме три лоста: нивото на пенсиите (което определя размера на обезщетенията, които трябва да бъдат изплатени), нивото
ресурси (което определя пакета, наличен за изплащане на тези обезщетения) и възрастта, на която притежателите на полици могат да ликвидират правата си. Този последен лост е най-видимият и най-конкретният за притежателите на полици. Когато финансовите перспективи на системата се влошат, следователно политическата власт действа последна. По-лесно и по-малко очевидно е постепенното увеличаване на ресурсите или евентуално създаване на механизми, които намаляват размера на пенсиите.