Специални схеми за пенсионна реформа на работното място - Освобождаване
Върховният комисар, отговарящ за реформите, Жан-Пол Делевой, се застъпва за постепенното привеждане в съответствие на възрастта за пенсиониране на всички държавни служители и агенти на публични предприятия с общата схема. Но в контекста на социалните мобилизации дебатът се раздува в мнозинството относно целесъобразността този проект да бъде по-гъвкав.
С наближаването на социалната мобилизация човек би могъл да си представи изпълнителната власт по-единна. Месец преди "възобновяема" стачка от парижкия транспорт и SNCF срещу пенсионна реформа, която съдържа края на специалните режими, мнозинството е разделено относно действията, които трябва да бъдат предприети за разминиране на движение, готово да парализира страната в навечерието на Коледа време. Особено след като жълтите жилетки, които ще бъдат там на 5 декември, чакат нова искра да се върне в кръговите кръстовища и че железничарите вече се отказват за по-добри условия на труд.
През последните седмици Еманюел Макрон, Едуар Филип и техният върховен комисар, отговарящ за тази реформа, Жан-Пол Делевой, със сигурност и тримата са усъвършенствали своите комуникационни формули, за да се покажат "решени" да ремонтират от 2025 г. 42-те текущи режима в универсален точков режим, който ефективно „елиминира“ специалните режими. "Искам да отида до края", увери държавният глава преди десет дни по RTL, връщайки се от Реюнион. „Не се съмнявайте в решителността на изпълнителната власт!“ извика премиерът във вторник пред депутатите на мнозинството. "Няма да направя компромис с целта", чука Делевой в парижкия четвъртък.
Но когато навлизаме в подробностите на коментарите на другия, позициите се разминават: трябва ли новата система да бъде запазена само за нови участници? Макрон изглежда изкушен. Филип казва „ще видим, всичко е отворено“. Делевое отказва под предлог за "справедливост". Ако държавният глава никога не се е крил от желанието да „сближи всички специални режими към единен режим“ и възнамерява да сложи край на „придобитите ситуации“ на определени длъжностни лица или служители на големи публични предприятия, пътят на политиката е труден . Като кандидат Макрон обеща „диалог“, за да избегне блокирана Франция. Държавен глава, той е във втората си "консултация" по реформа, отложена (вече) за повече от година и която може да възроди социалната жарава и спомена за големите зимни стачки през 1995 г.
Какво наричаме „специални диети“ ?
Различните пенсионни планове (с изключение на фермерите и самостоятелно заетите лица), които запазват различни правила от общата система поради техните специфики (вж. Интервю на стр. 5). Строго погледнато, все още има 18 специални схеми с 4,7 милиона донори за 4,3 милиона пенсионери: това варира от държавни, граждански и военни служители (2 милиона донори и 2,16 милиона бенефициенти) до регионални и болнични агенти (2,22 милиона донори за повече от 1 милион пенсионери). Но когато в публичния дебат се говори за „специални режими“, се посочват точно държавните служители, известни като „активна категория“ - тези, чиято професия „представлява особен риск или изключителна умора“ (полиция, военни, пожарникари, надзорници) . на затвори, помощници за медицински сестри и др.) - или служители на определени компании или публични институции, които са запазили предимства, свързани със статута им (SNCF, RATP, EDF, Banque de France, Opéra de Paris, Comédie-Française и др.).
Тези специални режими вече са реформирани и доближени до общия режим. През 2003 г. правителството на Рафарин - вече с Делевой като министър - постепенно приведе правилата (продължителност на застраховката, отстъпка, премия, индексиране на пенсиите спрямо инфлацията и др.) За публичната служба с тези за частния сектор. През 2008 г. Никола Саркози взе решение за няколко указа за „хармонизиране“ на специалните режими и активните категории общество. През 2010 г. десницата елиминира преждевременното напускане на родители на три деца и постепенно съответства на размера на вноските и продължителността на застраховката за агенти и „заседнали“ служители (тези, които не могат да оправдаят редица години „рискована“ професия). Резултатът подчертава Съвета за ориентиране към пенсиониране (COR) в бележка от май 2016 г .: „От 2024 г. възрастта за придобиване на право (62 години) и осигурителният стаж (168 тримесечия) на заседналите специални режими ще бъдат съобразени с тези на държавната служба и общия режим и ще се развива идентично (172 тримесечия за поколението от 1973 г.) ".
Но изведнъж това, което остава „специално“ за тези режими ?
Що се отнася до всички обществени услуги, изчисляване на пенсията през последните шест месеца (спрямо двадесет и петте най-добри години в частния сектор) и, за „активните категории“, преждевременното напускане. В държавната служба това е 57 години от поколението, родено през 1960 г. (52 години за най-рисковите работни места). За други специални схеми, като RATP и SNCF, същият принцип се прилага за активните категории: парижки агенти за поддръжка на транспорта и железопътни работници могат, в зависимост от годината на раждане, да уредят пенсионирането си между 55 и 57 години; за тези с най-трудната работа е между 50 и 52 години. Но на практика те напускат много по-късно, тъй като малко по малко продължителността на застраховката, необходима, за да се възползвате от пълната ставка, се доближава до тази на другите донори. Резултат, с приключване на четиридесет и три години, шофьор на метро, роден през 1978 г. и който би искал да напусне на 52-годишна възраст, на теория би трябвало да започне да работи на ... 9-годишна възраст.
Какво е планирало правителството ?
В съответствие с едно от обещанията на Макрон, Делевой също предлага в доклада си, че „длъжностни лица със суверенни мисии“ и тези, които „ефективно са заемали опасни длъжности за минимален период“ (двадесет и седем години), ще запазят правото да напуснат по-рано: 52 години за полицаи, затворници или ръководители на полети, 57 години за пожарникари, митничари и общинска полиция. Военните ще запазят същите условия, каквито са и днес. Ако останалите загубят активите си, те, от друга страна, ще могат да се възползват от пенсионирането за трайна неработоспособност, от профила за професионална превенция (прочетете по-долу) и от изчисляването на техните премии за изчисляване на тяхната пенсия.