Специален закон за минералната вода
на дребно
Правителството иска да премахне минералната вода от общия закон за мините и изготви закон за хидротермалните ресурси, който предвижда, наред с други неща, увеличение с над 67% в сравнение с настоящото ниво на годишния данък върху проучването на тези ресурси и 34% на таксите за проучване и експлоатация. Освен това производителите на така наречените "изворни води" и "трапезни води", т.е. видове бутилирана питейна вода, които не са включени в официален списък, одобрен от Националната агенция за минералните ресурси (ANRM) с 68-те газирани или плоски естествени минерални води, признати в Румъния, те ще бъдат задължени да сключват концесионни договори с ANRM и да плащат роялти и оперативни данъци в държавния бюджет. Въведено е също така за изворните води изискването за официалното им признаване от ANRM, въз основа на техническа документация, както за естествените минерални води.
Понастоящем търговските оператори, които експлоатират и продават изворна и трапезна вода, не са длъжни да плащат специфични данъци и мита за добив, за разлика от производителите на естествена минерална вода. Около 75% от общия брой периметри на експлоатация на естествена минерална вода в Румъния са в концесията на държавното дружество Национално общество на минералните води (SNAM), изцяло контролирано от Министерството на икономиката, инициатор на законопроекта. Други търговски представителства по периметъра са компании като Dorna Apemin, Carpathian Springs или Apemin Tusnad.
Трапезната вода се определя в законопроекта като „бутилирана вода, предназначена за директна консумация, която попада по физико - химични, микробиологични и радиоактивни параметри, в категорията питейна вода, която идва от подземни или подземни източници ". Определението за изворна вода е „подземни води, предназначени за консумация от човека, в естественото им състояние и бутилирани при източника“, а това за естествената минерална вода - „микробиологично чиста вода, със специфично съдържание на минерални соли, която води началото си в подземен водоносен хоризонт и с произход от експлоатиран източник, чрез една или повече природни аварии или сондажи ".
Списъкът с природни минерални води, признати в момента от ANRM, включва марки, собственост на пазарни гиганти, като Borsec от Romaqua Group, най-голямата бутилираща минерална вода в Румъния, Aqua Carpatica на едноименната компания, контролирана от Jean Valvis или Izvorul Alb от портфолиото на Coca-Cola HBC Румъния.
Длъжностни лица в държавната SNAM заявиха няколко пъти през последните години, че, Поради факта, че производителите на бутилирана изворна и подземна вода не са задължени да плащат възнаграждения и оперативни данъци в държавния бюджет, те могат да си позволят да налагат значително по-ниски цени от производителите на естествени минерални води.. Освен това стандартите за качество, правила и контрол, особено в случая с трапезната вода, са много по-малко строги, отколкото за естествените минерални води. Например в случая с трапезната вода е необходимо само становище от Дирекцията за обществено здраве относно нейната питейност.
"Намаляването на покупателната способност доведе до това, че някои потребители на бутилирана вода насочват вниманието си към по-евтината изворна и трапезна вода, в ущърб на традиционните минерални води. Ниски оперативни разходи и близост до големи източници градските агломерации, с пряко отражение върху намаляването на транспортните разходи, но особено фактът, че тези води не попадат в обхвата на разпоредбите на Закона за минното дело и като такива са освободени от възнаграждения за добив, водят до много по-ниска производствена цена от естествените минерални води ", е показано в обоснователната бележка на GD, одобряваща бюджета на SNAM за 2017 г.
„За разлика от естествената минерална вода или изворната вода, трапезната вода е обикновена вода, която може да идва както от подземни, така и от повърхностни източници, която не е задължително да се споменава на етикета и която е подложена на предварителна обработка на процеса на бутилиране. "Може да произхожда от извор или сондаж, но също така и от повърхностни води (реки, езера) или може просто да идва от мрежата за питейна вода или от обезсолена морска вода," Ръководство за минерална вода, разработен от борда на минералните води Apemin.
Общото потребление на бутилирана вода в Румъния от всички видове през миналата година е около 1,37 милиарда литра. SNAM продава своята натурална минерална вода, извлечена на бутилки, на регулирана цена, установена от Министерството на публичните финанси. Компанията планира да отвори свои собствени бутилиращи заводи от няколко години, но проектът досега не се е реализирал, наред с други неща, поради документ на Съвета по конкуренция от 2010 г., в който се посочва, че от конкурентна гледна точка няма да бъде желателно е компанията, която експлоатира минералните води, да се погрижи и за тяхното бутилиране.
Пускането на пазара на трапезна вода трябва да бъде съобщено на Министерството на здравеопазването, което държи техния официален списък. Понастоящем списъкът включва около 160 марки трапезна вода, включително марки, собственост на големи играчи, като големи вериги хипермаркети и супермаркети или компании, специализирани в дистрибуцията на плоски дозатори за вода (воден охладител).
Генералният директор на SNAM Раду Думитру обяви миналата година за Agerpres, че половината от общия пазар на бутилирана вода в Румъния представлява продажби на трапезна и изворна вода, като само трапезната вода има пазарен дял от 40%.
Разработеният от Министерството на икономиката законопроект установява институционалната рамка и урежда начина за извършване на дейността по търсене, проучване, експлоатация, прекратяване на концесията, защита и капитализиране на хидроминерални ресурси, стоки от публичното достояние на държавата. Хидроминералните ресурси включват естествени минерални води, изворни води, подпочвени води от подземни източници, терапевтични минерални води, геотермални води, лечебни минерални води, геотермална топлина и негорими газове.
„Развитието на дейности за проучване и експлоатация на минерална вода, включително от икономически оператори от частния капитал, но особено фактът, че Румъния се превърна в държава-членка на ЕС, която обръща повече внимание на тази сфера на дейност, кара страната ни да е задължена да регулира Инициативата за създаване на закон за хидроминералните ресурси се основава на общоприетата необходимост от регулиране на областта на хидроминералните ресурси чрез законодателство, което е лесно за прилагане както от компетентните органи, така и от икономическите агенти в тази област. поле, с ясни разяснения в съответствие с правото на ЕС ", е показано в обяснителния меморандум на проекта на нормативен акт.
Министерството на икономиката заявява, че в законопроекта са участвали представители на компании, работодатели и синдикати в областта, а именно Патронажа на естествените минерални води в Румъния APEMIN, Професионална асоциация на планините Апусени, PATROMIN, Perla Harghitei SA, Rio Bucovina SA, Carpathian Springs SA, Румънска асоциация на водораздавачите, LA FÂNTÂNA SRL, CUMPĂNA 1993 SRL, CALIPSO SRL, MERIDIAN Национална конфедерация на профсъюзите и Националната коалиция за модернизация на Румъния.
Дейността по добив и капитализиране на хидроминералните ресурси се регулира към настоящия момент от Общия закон за мините. 85/2003, включително годишните данъци върху областта за търсене, проучване и експлоатация, чийто размер се актуализира периодично с инфлацията с решение на правителството.
В момента годишната такса за търсене на всички видове ресурси, експлоатирани от добива, е 341 леи на квадратен километър от концесионния периметър, проучването - 1367 леи/км2, а експлоатацията - 34 180 леи/км2. Проектът на новия закон за хидротермалните ресурси предвижда, че за тези ресурси годишните митни данъци ще се изчисляват в евро на хектар концесионен периметър.
По този начин годишната такса за търсене на хидротермални ресурси ще бъде 1 евро/ха, т.е. 34,3% по-висока от настоящата, при сегашния обменен курс, от около 4,58 леи/евро. Годишният данък за експлоатация ще има при същите условия подобно увеличение от 34% до 100 евро/ха, а данъкът за проучване ще се увеличи най-много, съответно с 67,5%, до 5 евро/ха.
В момента, съгласно действащия Закон за минното дело, мината, дължима от държавния бюджет за природни минерални води, е еквивалент на RON от 4 евро/1000 литра. Проектът на новия закон за хидроминералните ресурси предвижда в това отношение само, че "размерът на възнаграждението, дължащо се на държавния бюджет, се определя от конкретно законодателство". Правителството възнамерява да изготви нормативен акт за систематизиране на всички възнаграждения в областта на минералните ресурси.
Проектът на нормативен акт относно хидротермалните ресурси също предвижда, че на румънска територия естествена или изворна минерална вода не може да бъде експлоатирана и пусната в продажба, ако не е официално призната.
Досието за официално признаване трябва да включва документация, която предоставя пълни познания за естествената минерална или изворна вода. Тази документация ще бъде изготвена от специалисти, сертифицирани от ANRM, в съответствие с действащото законодателство и Техническите норми за експлоатация и търговия на природни минерални води, издадени от компетентния орган.
Досието трябва също да включва становището на ANRM относно създаването на защитни зони, разрешението за воден транспорт, ако е необходимо, представянето на процедурите за кондициониране на минералната вода и изворната вода, документи, удостоверяващи тяхното разрешение, където е приложимо, разрешението издаден от дирекциите за обществено здраве, документ за регистрация за безопасност на храните, издаден от дирекция „Санитарно-ветеринарна и безопасност на храните“, както и всички подробности относно полезните ефекти върху здравето.
Официалното признаване на естествена или изворна минерална вода се извършва въз основа на сертификат, издаден от председателя на ANRM, въз основа на споменатото заявление и документация и, според случая, на възгледите, становищата и разрешенията, издадени от компетентните местни органи.