Социалната защита митът за егалитарната машина
Дивидентната машина
- Идеи и дебати
- Икономика
- Конюнктура
- Растеж
- Бюджет
- Данъчно облагане
- Публични политики
- Търговия
- Глобализация
- Консумация
- Банки
- Финанси
- Промяна
- Паричната политика
- Обществени услуги
- Дълг
- Социални
- Наемане на работа
- Безработица
- Осигуряване за безработица
- Социална защита
- Отстъпления
- Здраве
- Работа
- Условията на труд
- Трудовото законодателство
- Работно време
- Социални отношения
- Заплати
- Обучение
- Общество
- Образование
- Жилище
- Неравенство
- Доход
- Мил
- Политика
- Свободи
- Имиграция
- Територии
- Население
- Семейства
- Бежанци
- Младост
- Заобикаляща среда
- Енергия
- Метеорологично време
- Замърсяване
- Биоразнообразие
- селско стопанство
- Транспорт
- Бизнес
- Промишленост
- Услуги
- Дигитален
- Управление
- Иновация
- Търговия
- Управление
- Международен
- Европа
- Германия
- Гърция
- Великобритания
- Испания
- Съединени щати
- Южна Америка
- Азия
- Китай
- Япония
- Африка
- Геополитика
- Идеи и дебати
- На живо от изследвания
- Социорама
- История
- Трибуна
- Теория
- Лице в лице
- Да действа
- Социална и солидарна икономика
- Социална отговорност
- Идеи за излизане от кризата
- Доносници
- Големи формати
- Данни
- Ала-карте
- Нашите визуализации на данни
- Четения
- Рисуване
- Видео
- Подкаст
- Четения
- Сподели на .
- Поща
- Коментирайте
- За печат
- Сподели на .
По този начин бихме били заплашени от „егалитарна машина“. Идеята не е много нова. Книгата на Alain Minc, носеща това заглавие, датира от 1987 г. Но тя възвръща силата си, особено в дебатите, насочени към бъдещето на социалната защита. За тези, които са се сблъсквали с него, тази „егалитарна машина“ разпределя едно и също безразлично на всички и смазва страната под непосилна тежест, без да решава проблемите на бедността и изключването. По-лошото е, че тежестта на финансирането на тази машина, която се основава главно на работата, се превръща в една от основните причини за безработицата и следователно за бедността. Като насочваме обезщетенията към тези, които имат най-голяма нужда от тях, бихме могли да се справим истински с бедността и изключването, да намалим тежестта върху работата и да насърчим заетостта (и в същото време да намалим тежестта на задължителните налози?).
Много е красиво, но за какво говорим? Съществува ли тази „егалитарна машина“? Във Франция обезщетенията за социална закрила са за повече от половината (50,8%, практически стабилен процент от 1981 г.) от обезщетенията за заместване на доходи, получени от хора, които са направили вноски (вж. Метода в карето). Това са пенсии за осигурителен стаж, дневни надбавки, получени в случай на заболяване, пенсии за инвалидност, получени след трудова злополука или осигуровки за безработица.
Тези услуги нямат егалитарна цел. Финансирани от вноска, пропорционална на дохода, тяхната сума се изчислява пропорционално на този доход. Тяхната функция не е да извършват вертикално преразпределение (от богатите към бедните), а хоризонтално преразпределение, от активните към пенсионираните, от здравите към болните или от заетите към безработните1.
Дебатът, който може да се проведе около тези обезщетения, е свързан с приватизацията на тяхното финансиране, тоест преминаване от социално осигуряване към самото осигуряване. Тъй като премиите за животозастраховане и вноските за частно здравно осигуряване не са задължителни налози, приватизацията очевидно би намалила нивото на задължителните налози. Но при еквивалентно ниво на обслужване, как можем да повярваме, че ще струва по-малко? Освен ако приватизацията не води до поддържане на обезщетения за някои (тези, които ще плащат частни застраховки), а не за други. Но тогава трябва да се каже и също така да се каже какви ефекти би имала тази приватизация върху неравенствата.
В допълнение към обезщетенията за заместване на дохода, втората маса на обезщетенията за социална защита се формира от здравеопазването: 24,5% от цялото през 1992 г., 22,9% през 1981 г. Тук отново няма вертикално преразпределение, а финансиране на болестта един от друг. И тук приватизацията би могла да намали дела на здравните разходи, поети от общността и. разширяване на неравенствата. Но нямаше да може да контролира нивото на разходите. Дори много либералният ОИСР признава, че контролът върху здравните разходи не означава приватизиране на покритието, а социализиране на офертата, тоест по-добър колективен контрол върху броя, дейността и доходите на здравните специалисти.
Обезщетенията за социална защита включват:
* Обезщетения, осигурени от социалното осигуряване: - обща схема,
- преки и специални схеми (държавни служители, непълнолетни.),
- схеми за допълнително пенсионно осигуряване,
- схеми за самостоятелно заети лица
* Ползи от взаимните фондове и така наречените планове за работодатели: - „извънзаконни“ семейни обезщетения.
* Услуги, финансирани директно от държавата и местните общности: - социално подпомагане, схеми за безработица, наречени солидарност, RMI.
Тези обезщетения са под формата на парични обезщетения, изплащани директно на домакинствата (социални обезщетения), социални услуги, предоставяни безплатно или почти безплатно за домакинствата (предимно държавни болници и социални помощи) и намаление на дохода. Данък, свързан с риск на социална закрила (главно фактор за семейството, но също така и допълнителни дялове, предоставени на възрастни хора или хора с увреждания;.
Така че вече разгледахме три четвърти от областта на социалната защита и все още не сме намерили „егалитарна машина“, както ни се представя. Останалото тримесечие представлява набор от обезщетения за финансови средства, изплащани от планове, финансирани от вноски и от публични планове, семейни рискови обезщетения, изплащани със или без тествани средства, и накрая интегрирани данъчни облекчения.