Северен Кавказ bpb

Северен Кавказ

С намаляването на терористичното насилие се появяват стари и нови линии на конфликт, които превръщат Северния Кавказ в постоянен източник на вълнения. Причината е опасна смесица от етнополитическо напрежение между северните кавказки републики и отчуждението между московските правителства с дистанционно управление и населението.

Бронирани превозни средства и спасителна лодка по време на военно учение на руската армия в Кавказ. (& копиране на снимка-съюз/dpa, Sputnik)

Текуща конфликтна ситуация

Преди няколко години Северен Кавказ все още беше епицентър на мотивирано от тероризма насилие в Русия, но сега атаките почти спряха. За сравнение: В пика през 2012 г. над 150 атаки (според GTD) доведоха до около 700 смъртни случая и 525 наранявания. През 2019 г. броят на смъртните случаи - регистрирани главно в източната част на региона - е само 32, а този на ранените е 14. През първата половина на 2020 г., според информационната страница Кавказки възел регистрирани са само девет загинали и един ранен човек. [1] Досега не са потвърдени опасенията, че крахът на ИД в Сирия и Ирак може да върне бойци, които преди това са емигрирали от Северния Кавказ в Русия и да върне насилието в региона.

С намаляването на терористичното насилие обаче се появяват стари и нови линии на конфликт, което прави региона постоянен източник на вълнения. От една страна, възниква ново етнополитическо напрежение между северните кавказки републики. Вашата отправна точка е Чечения, чийто президент Рамзан Кадиров наскоро направи териториални претенции към съседните републики. През 2018 г., въпреки масовите народни протести, Ингушетия се съгласи на споразумение за размяната на територии и прекрояването на границите с Чечения. През 2019 г. протестите бяха повторени. Сега недоволството беше все по-насочено срещу президента Джунус-Бек Евкуров, продължаващата му прочеченска позиция по въпроса за границата, както и срещу ареста на инициирани от него демонстранти и активисти. Под натиска на улицата Евкуров отстъпи назад. Чечения също предяви териториални претенции срещу Дагестан. Политическите вълнения, както в Ингушетия, досега не успяха да се осъществят, въпреки че Дагестан многократно е бил арена на междуетническо и вътрешнорелигиозно напрежение. Събитията обаче имаха отражение върху Северна Осетия, където ингушското малцинство поиска повече права срещу Владикавказ (Goble 2020).

Протестите в Ингушетия и Северна Осетия сочат към друга линия на конфликт, която протича между правителствата на северните кавказки републики и техния народ. Корупцията и лошото управление са причините за вече ниското ниво на доверие в правителствените структури. След като през последните години бяха направени няколко опита за реформа, недоволството от провала на държавата очевидно отново се увеличи. И тук примерът с Ингушетия е парадигматичен: бившият президент Юнус-Бен Евкуров първоначално се разглеждаше като маяк на надеждата за по-голяма близост с гражданите, стабилност и социално помирение в кавказката република. Но още преди граничния спор с Чечения възникна недоволство от реформите, които той забави в областта на правосъдието и борбата с корупцията. Въпреки това той беше номиниран отново за поста президент от Москва през 2018 г. (Fuller 2017).

Недоволството и отчуждението обаче могат да се засилят поради огромните трудности при управлението на пандемията на короната в региона. С голям брой случаи и лошо оборудвана здравна система, Северният Кавказ беше силно засегнат от пандемията в сравнение с други руски региони. До началото на юни най-силно засегнат е Дагестан, който регистрира половината от всички случаи на Covid-19 в Северен Кавказ при 5300 - ненадеждните данни показват обаче, че броят на неотчетените случаи е три пъти по-голям. [2] Особено ограничителните мерки за блокиране в Северен Кавказ заплашват загубата на работни места и доходи. Устойчивите щети за икономиката и обществото могат да бъдат предотвратени само чрез масивна държавна подкрепа и прехвърляне на плащания от центъра към региона (Dzutsati 2020).

Причини и предистория

Няколко фактора са отговорни за промяната в конфликта в Северен Кавказ. Рязкото намаляване на терористичното насилие се дължи основно на преместването на джихадистките дейности в Близкия изток и свързаното с това изтъняване на местната терористична мрежа. „Ислямска държава“ (ИД), която пое националистическия „Кавказки емирство“ през 2015 г., очевидно все още не е успяла да набере достатъчно нови бойци в региона. Това се подкрепя от наблюдението, че много от тези, които в момента се присъединяват към насилствения ъндърграунд, все още не са навършили пълнолетие.

Другите правителства в Северен Кавказ, от друга страна, се отслабват допълнително, тъй като Кремъл значително разшири централния контрол над тях през последните години и ограничи политическата им автономия. През 2012 г., с изключение на Чечения, преките избори на републиканските президенти бяха премахнати; оттогава президентските постове в Северен Кавказ са заети от Москва. В резултат на това правителствата обслужват предимно московчани, а не местни интереси. Това ги прави политически уязвими, не на последно място по отношение на Кадиров.

Силната зависимост на регионалните правителства от Москва ги прави по-уязвими към провал на държавата. Северният Кавказ традиционно се бори с масивни социално-икономически проблеми: висока безработица, ниски доходи, лоша инфраструктура и липса на инвестиции правят региона най-беден в цяла Русия. Ендемичната корупция, престъпното участие на държавния апарат и ниското чувство за отговорност сред елитите затвърждават трудните условия. Регионът е икономически зависим от Москва: Между 50% и 90% от годишния бюджет идва от Москва. [3] След като икономическата криза оказа постоянен натиск върху руския държавен бюджет, субсидиите от Москва също бяха намалени, което за пореден път насърчи корупцията. Политическите вълнения показват, че общественото недоволство от работата на правителствата отново се увеличава. Ако сегашното разпалено настроение все повече доведе до произвол и репресии срещу мирни форми на протест, съчувствието към радикални насилници може да се повиши отново.

Подходи за обработка и решения

За да се предотврати подобен сценарий, ще продължат да се полагат усилия с всички възможни сили за издирване на политически дисиденти в региона, в цяла Русия, но и извън страната, и да ги отстрани от пътя. Наказателното право също се използва все по-често, в резултат на което официално регистрираният брой терористични престъпления в Русия се увеличава, въпреки че терористично мотивираното насилие очевидно е намаляло значително (Omelichewa 2019: 2-5).

Ако рецентрализацията, насърчавана от Москва, стабилизира региона, той очевидно ще създаде повече проблеми, отколкото може да реши. Това подхранва местните призиви за въвеждане на преки избори на републиканските президенти в цялата страна в Северен Кавказ (Goble 2017). Но Москва продължава да прилага принципа на федералните вертикали на властта. В момента Кремъл се опитва да противодейства на вълненията на политическо ниво с помощта на така наречените „външни лица“, т.е. хора, които имат малко или никакви политически или социални корени в републиките и областите, които управляват (Kazenin 2019). През 2017 г. Владимир Василев, етнически руснак от Казахстан, бе назначен за президент за първи път в Дагестан. Той трябва да успокои напрежението в етнически много нехомогенния елит на Дагестан. Освен това все повече военни бяха назначени на високи административни длъжности, за да могат да реагират по-конкретно на всякакви опасни ситуации.

В Ингушетия Кремъл и президентът Махмут-Али Калиматов се надяват ситуацията отново да бъде овладяна. Калиматов е етнически ингуш, който дълги години живее и работи извън Ингушетия. Администрацията на Калиматов продължава да предприема репресии срещу демонстрантите от 2019 г., в съответствие с Москва: задържаните активисти ще бъдат съдени извън Ингушетия; религиозните лидери, подкрепили протестите, бяха принудени да подадат оставка; Членовете на влиятелния Съвет на старейшините са подложени на политически натиск (Mirumyan 2019).

Когато се справя с кризата в Корона, Москва има тенденция да прехвърля отговорността върху правителствата на севернокавказките републики и региони. Също така, Кремъл е малко вероятно да бъде готов или в състояние да компенсира напълно загубата на доходи в Северен Кавказ за 2020 г. Вместо това регионалните правителства ще трябва да изразходват своите държавни резерви. Във все по-националистически климат съпротивата на руското население да прехвърля средства от руската сърцевина към етнически „чужди“ райони като Северен Кавказ така или иначе се увеличава. Икономическите оплаквания, а след тях и политическите вълнения, ще се увеличат допълнително.

Разривите между руското население и неруските етнически групи, подхранвани от националистически разказ за легитимация, търсен от Кремъл, оказват влияние не само върху икономическата политика на Москва, но все повече и върху нейната културна политика. За да се намалят центробежните сили между руското сърце и периферията, през 2018 г. беше приет закон за езика, според който езиците на титулната етническа принадлежност в районите на Руската федерация трябва да се преподават само „на доброволни начала". В Северен Кавказ законът се страхува да бъде принуден - Задейства русификация. [4] Културната пропаст е очевидна и в допълненията към „държавостроителната“ роля на руската нация и език в конституционното изменение от 2020 г. Това декласифицира всички неруски етнически групи в мултиетническата държава за националистическа политика спрямо периферията, особено към Северен Кавказ.

История на конфликта

Историята на насилието в Северен Кавказ започва с царската колониална политика. През 19 век имамите организират въоръжена съпротива срещу потисничеството на кавказките народи от царската империя. По време на съветското управление разселването, преселването и централизираният контрол на икономическите ресурси засилиха напрежението и конфликтите. Получените разочарования и противоречия избухнаха по време на прехода в постсъветския период.

Най-драматичният и скъп епизод беше конфликтът в Чечения. Независимата република "Ичкерия", провъзгласена от представители на чеченското национално движение през 1991 г., никога не е била призната от Москва. Политическите решения бяха категорично отхвърлени и движението за независимост беше разбито в две войни (1994-1996 и 1999-2001).

След това лидерите на чеченската съпротива се насочиха към радикалния ислям. По този начин бяха мобилизирани различни групи радикални и насилствени салафисти в региона, които бяха подсилени под влиянието на фундаменталистките учения през 90-те години и борбата беше разширена на целия Северен Кавказ. Най-сериозният израз на тази трансформация бяха атаките в Московския североизточен театър (2002) и в училище в Беслан (2004). Между 2007 и 2015 г. различните джихадистки групи в Северен Кавказ действаха под разхлабения чадър на „Кавказкия емират“.

литература

Bram, Chen/Gammer, Moshe (2013): Радикален ислямизъм, традиционен ислям и етнонационализъм в Северен Кавказ, в: Близкия изток, изследвания, март 49 (2), стр. 296-337.

Dzutsati, Valery (2020): Икономическите въпроси и политическите оплаквания могат да съживят руските линии за етнически разломи в Северен Кавказ, Eurasia Daily Monitor 17 (35), 18 март 2020 г. https://jamestown.org/program/economic-issues- и-политически оплаквания-може да съживи-руси-етнически-разлом-линии-в-север-кавказ/

Fuller, Liz (2017): Кремъл привидно глух да призовава да замени ръководителя на Република Ингушетия, RFE/RL Доклад за Кавказ, 2 юни 2017 г. https://www.rferl.org/a/caucasus-report-kremlin-deaf- обажда се-замени-ингушетия-глава/28525575.html

Goble, Paul (2020): Преглед на една година: Републиките от Източен Северен Кавказ все по-често поемат по различни начини, Eurasia Daily Monitor 17 (2), 14 януари 2020 г. https://jamestown.org/program/a-year -в-преглед-на-републиките-на-източен-северен-Кавказ-все повече-отиват-си-различни-начини/

Gumppenberg, Marie-Carin von/Steinbach, Udo (Ed.) (2018): Кавказ. История - Култура - Политика, 3-то, преработено издание, Мюнхен.

Халбах, Уве (2020): Кавказ в сянката на пандемията, SWP-Aktuell № 62, юли, Берлин.

Казенин, Константин (2019): Нов модел Северен Кавказ. Кремъл опитва нов подход в Ингушетия, Московски център Карнеги, 9 юли 2019 г.

Leiße, Olaf (Ed.) (2019): Политика и общество в Кавказ. Неспокоен регион между традицията и трансформацията, Висбаден.

Мирумян, Карине (2019): Анализ: Активистите в руската Ингушетия се държат под натиск, BBC Monitoring, 9 октомври 2019 г. https://monitoring.bbc.co.uk/product/c20157z3

Омеличева, Мария (2019): Ефекти от икономическата криза върху борбата срещу тероризма в Русия, в: Russlandanalysen № 370, 03.05.2019, стр. 2-5.

Политковская, Анна (2008): Чечня. Истината за войната, Франкфурт/М.

Анализи на Русия № 370: Радикализация и борба с тероризма, 3 май 2019 г.: https://www.laender-analysen.de/russland/pdf/RusslandAnalysen370.pdf.

Наляво

Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия". Автор: Реджина Хелър за bpb.de

Имате право да споделяте текста, като назовавате лиценза CC BY-NC-ND 3.0 DE и автора.
Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.

Бележки под линия

(& копиране на снимка-съюз/dpa, Sputnik)

Реджина Хелър

Д-р Реджина Хелър е научен сътрудник в Института за изследване на мира и политика на сигурност в университета в Хамбург. Учила е политически науки, източни славистики и история на Източна Европа в университета в Майнц, колеж Middlebury, Vt./USA и в университета в Хамбург. От октомври 2014 г. до септември 2015 г. тя представлява професурата по международна политика, по-специално външна и международна политика на страните от Източна Европа, в Университета на Хелмут Шмит/Университета на Федералните въоръжени сили в Хамбург.