Румъния, на диета с ниски доходи, както могат да си позволят много държатели на бюджета
Икономическата криза, свързана с пандемията от коронавирус, означава прекратяване на дейността на много компании или тяхното закриване. Десетки хиляди частни служители се събудиха за една нощ безработни или технически безработни, със съответно намаляване на доходите. През цялото това време много от държавните служители бяха оставени в къщи, на кратка ваканция, далеч от опасността от COVID-19, но продължиха да събират заплатите си, сякаш нищо не се е случило. Ситуацията от този период връща към днешна дата един по-стар въпрос, свързан с броя на държавните служители: много ли са или малко? Ако трябва да отговорим от гледна точка на нуждите на държавата, бихме казали, че са малко, но ако трябва да анализираме от гледна точка на бюджетните приходи, тогава можем да кажем, че са твърде много. Въпреки че Румъния е сред последните държави от ЕС по отношение на държавните разходи спрямо БВП, проблемът ни е, че приходите са твърде ниски.
В началото на тази година, според последните статистически данни, публикувани от Министерството на финансите, в Румъния имаше около 1,24 милиона държавни служители. От тях 794 000 са били в централната администрация и 444 000 в местната администрация. В централната администрация 204 000 служители бяха в системата на отбраната, обществения ред и националната сигурност, 289 000 в образованието и 17 000 в медицинската система, управлявана от Министерството на здравеопазването.
Поглезени с луксозни заплати
Към 1,24 милиона служители можем да добавим приблизително 147 000 служители на институциите, които са получили - с волята на Парламента - специален статут, този на самофинансиране върху парите от данъци, дължими на румънската държава от компании, работещи в различни сектори. . Тук не се прилага Законът за възнагражденията на бюджетния персонал, а системата от досиета и отношения е тази, която диктува трудовите правоотношения, защото заплатите надвишават тези на успешните транснационалисти.
„Най-тънката държава в ЕС“
Ако се позоваваме стриктно на статистиката на Евростат, през 2019 г. Румъния имаше най-ниския дял на публичните служители в ЕС, с 18,2%, като се има предвид, че средната стойност за Европа е 25,9%. Например в България делът е бил 20,5%, в Унгария 22,4%, а в Полша достига 24,1%. Имахме 62 служители в публичния сектор на 1000 жители, най-ниското съотношение в ЕС. Анализирайки тези цифри, бихме могли да стигнем до извода, че все още ще имаме достатъчно място за заетост в бюджетната система.
7 000 000 Толкова служители бяха в Румъния в края на миналата година
Колко струва бюджетното устройство?
Миналата година разходите за персонал възлизат на 102,34 млрд. Леи, което е с 18,8% повече в сравнение с 2018 г., според изпълнението на бюджета, публикувано от Министерството на финансите. Изразени като дял в БВП, те са се увеличили с 0,8 процентни пункта от 9% през 2018 г. на 9,8% през 2019 г.
Увеличението в сравнение с 2018 г. се определя от увеличението на заплатата в резултат на прилагането на Рамковия закон № 153/2017 за възнагражденията на персонала, изплащани от публични средства, и - в същото време - от увеличението на минималната брутна основна заплата в страната, гарантирано при заплащане. Освен това разликите в заплатите, предвидени в Закон №. 85/2016, непогасени от 2018 г. и суми, свързани с 2019 г. - за държавни университети, както и траншовете, свързани със съдебни решения, които имат за предмет права на заплата в областта на образованието и правосъдието, в размер на приблизително 1,7 милиарда леи.
Как изглежда държавният бюджет?
Румъния има сред най-ниските данъчни приходи в ЕС и това се дължи на лошото събиране, направено от ANAF, укриването на данъци, но и на факта, че обръщаме голямо внимание на данъчното облагане на труда и потреблението, докато капиталът и имотите се облагат много по-малко в сравнение със западноевропейските страни. Например миналата година данъчните приходи бяха с 6,1 милиарда леи по-ниски от планираната цел. Ако в ЕС средният дял на данъчните приходи в БВП е 40%, у нас той е 27%, по-нисък дял от този, регистриран от Румъния само с Ирландия, с 23%. В същото време Франция достига 48%, Белгия - 46%, а Дания - 44%, като това са страните с най-висок дял от данъчните приходи през ПР.
Приходите от общия консолидиран бюджет възлизат на 321,13 милиарда леи през миналата година, с 21,5 милиарда леи по-малко от първоначалната програма.
Приходите не покриват пропуските
Дефицитът на консолидирания общ бюджет експлодира миналата година и достигна 48,3 милиарда леи, което представлява 4,6% от БВП. Настоящата икономическа криза, свързана с медицинската криза, завари Румъния неподготвена, а за текущата година прогнозите показват още по-силно влошаване на публичните финанси. Дефицитът се прогнозира за края на 2020 г. в размер на 6,7% от БВП, поради увеличение на разходите до 39,5% от БВП и приходи до 32,7% от БВП, според Министерството на финансите, след изготвянето на тазгодишния бюджет върху дефицит от 3,59% от БВП (40,545 милиарда леи).
Преструктуриране на разходите, продиктувано от развитието на икономиката
Правителствените оценки, считани от много анализатори за твърде оптимистични, показват свиване на икономиката от 14,4% през второто тримесечие, след като първото тримесечие завърши с увеличение на допуснатата грешка в статистиката от 0,3% в сравнение с последното тримесечие на миналата година. Като цяло, но още повече в този период на криза, румънската икономика не може да поддържа бюджетен дефицит толкова голям, колкото е обявен, и държавата ще бъде принудена да ограничи и оперативните си разходи. Сега, за да може да се справи с тях и да рефинансира публичния дълг, изпълнителната власт вече взема заеми при много високи лихвени проценти, като по този начин надува държавния дълг, който за тази година се очаква да достигне 46,2% от БВП.
Много по-бързият растеж на разходите в сравнение с приходите в крайна сметка ще принуди изпълнителната власт да предприеме мерки за коригиране на баланса. Ако не влезе в електорална реторика, за сегашното правителство преструктурирането на бюджетните разходи е само въпрос на време и това ще даде официален отговор на въпроса: има ли много или малко държатели на бюджет?
Държавата има твърде малко служители в сравнение с текущите нужди, но твърде много в сравнение с бюджетния капацитет