Ru; страна в криза; икономически перспективи Хайнрих Фогел
В сектора на природния газ над 90 процента от производството и транспорта и 100 процента от износа са в ръцете на енергийния гигант Газпром. Това прави Газпром най-голямата компания за природен газ в света. Първоначално приватизацията остави 40% от акциите в държавни ръце. 51 процента бяха разпределени между частни лица, служители и регионални енергийни компании. Максимум девет процента трябва да бъдат отворени за избрани чуждестранни инвеститори. Междувременно правителството обяви, че ще продаде пет процента от акциите си. Половината от това беше поето от Рургас през декември 1998 г. за 650 милиона щатски долара.
За разлика от сектора на природния газ и транспорта на петрол, производството на петрол е допълнително приватизирано и са предприети важни стъпки към демонопол. Отделянето на държавния монопол се извършва предимно според регионалните критерии. Това означава, че производствените монополи продължават да съществуват предимно в регионите, но когато се обявяват нови търгове, конкуренцията между тези компании, първоначално фокусирани върху регионите, все повече се засилва.
Земеделие и околна среда
Със своите 220 милиона хектара обработваема земя (1,5 хектара на глава от населението), Русия разполага със земни ресурси, които благоприятстват широкото използване. Най-плодородните райони са в централната черноземна област, в Северен Кавказ, в Южен Урал и в Южен Сибир. В останалите райони плодовитостта е ниска; Средно на всеки три години годините на суша засягат производството. Големите площи на почвата са загубени от вятър и водна ерозия, а мерките за опазване не са достатъчни.
Селскостопанското производство на повечето продукти е намаляло с една трета от началото на 90-те години, докато броят на заетите в този сектор е спаднал само от десет милиона на девет милиона души. Делът на селското стопанство в БВП е спаднал с повече от половината от 15 процента (1990) на 6,5 процента (1997), докато делът на селскостопанските работници остава постоянен на 13 до 14 процента. [Цифрите се закръгляват по смислен начин, за да се избегне всякакво впечатление за точност, което не е оправдано от ситуацията с данните. За международни сравнения трябва да се дават стойности от 1995/1996 г. поради забавената наличност на съответните данни.]
Това предполага рязък спад в производителността на труда или висока подзаетост, т.е. земеделието се превърна в един от басейните за високо ниво на скрита безработица.
Докато производството на големи ферми е намаляло значително през 90-те години, частните спомагателни ферми, наследени от съветската епоха, са могли да разширят своя дял от производството до половината от общото селскостопанско производство, като също така е оказало влияние специализацията в продукти с по-високо качество. Производственият дял на новосъздадените ферми обаче остава на два процента. Бившите държавни големи ферми (колхози, совхози) бяха пререгистрирани до голяма степен съгласно частното право, но 90 процента запазиха обичайните форми на организация на труда. Земята (62 процента на частно разположение) и други дълготрайни активи официално принадлежат на акционерите на компаниите, но на практика са в ръцете на ръководството. Печалбите не се разпределят, плащането се извършва след приключване на работата.
Балансът на индустриалното замърсяване на околната среда през деветдесетте изглежда само положителен на пръв поглед: обемът на непречистените отпадъчни води се е увеличил от 27,1 на 22,4 милиарда м 3 между 1992 и 1996 г., а теглото на вредните емисии от въздуха от 28,2 на 20, 2 милиона тона обратно. Въпреки това количеството замърсители на единица продукция се увеличи и броят на фермите с годишни емисии на замърсители над 100 тона не намаля. Фактът, че ръководствата почти не се интересуват от екологичния проблем, отразява общите финансови затруднения, но се дължи и на факта, че от гледна точка на ръководството обикновено е по-евтино да се плащат глоби за неспазване на екологичните разпоредби, отколкото да се правят екологични инвестиции, които също да се облага с данък .
Наред с други неща, това съзвездие води до факта, че водата, използвана от 70 процента от населението, не отговаря на съответните санитарни стандарти и че замърсяването на въздуха в над 200 града (с около 60 милиона жители) надвишава допустимите гранични стойности. Няколко милиона души са засегнати от около 20 избрани компонента на замърсяването на въздуха, което има ефект на трайно увреждане на здравето за мнозина. Ако всички замърсители на водата и въздуха се преобразуват в броя на населението, резултатът за първата половина на деветдесетте в сравнение с втората половина на осемдесетте е два пъти по-висок за водата и половината за замърсителите на въздуха.
Развитие на населението и здраве
Показателно е за човешкия потенциал на страната, че продължителността на живота на руските мъже е около 10 години по-ниска от тази на централноевропейците. На 62-годишна възраст е наравно с Бразилия и Индия. За последен път Русия преживява естествен прираст на населението през 1991 г. Последващият спад на населението достигна максималната си стойност през 1994 г. (870 000) и през следващите години се изравнява с около 800 000. Понастоящем руските експерти предполагат, че изключително неблагоприятните демографски развития - особено ниската продължителност на живота - са компенсирани от по-положителни тенденции от средата на 90-те години. Намаляването на продължителността на живота засяга предимно мъжете в трудоспособна възраст, със силен ръст на „външни причини" (убийство, самоубийство, отравяне, злополука). Спадът в равнището на плодовитост се дължи главно на по-малкия брой жени в населението на детеродна възраст и нарастващата възраст на майките за първи път.
Специфични руски проблеми са непромененият голям брой законни и незаконни аборти и високата майчина смъртност. Официално регистрираните аборти са паднали от 3,6 на 2,6 милиона между 1991 и 1996 г., но все още има повече от 200 аборта на всеки 100 раждания. Смъртността на майките е пет до десет пъти по-висока от тази в индустриализираните страни и все още нараства. Тези съзвездия могат да бъдат проследени до традиционните нагласи сред населението и напълно неразвитото семейно планиране.
Въз основа на тенденцията за раждане през последните години руските експерти прогнозират увеличаване на броя на децата в предучилищна възраст, както и на групите от наборна служба и хората в трудоспособна възраст, докато броят на учениците ще намалее. От руска страна и от международни организации има многобройни - много различни - прогнози за развитието на населението, които се очакват през следващите няколко десетилетия. Забелязва се, че те са били по-скромни от година на година:
"Здравната криза", започнала през 1991 г. и продължаваща и до днес, е част от поредицата исторически кризи в годините 1914-1923, 1932-1934 и 1941-1947 г. По-специално нарастването на "социалните болести" (туберкулоза, дифтерия, тиф, сифилис ) се дължи на влошените условия на живот. Според общото мнение (СЗО) факторите на околната среда и ефективността на здравната система играят доста подчинена роля при подобни промени в тенденциите. Туберкулозата е особено разпространена сред местните жители на Сибир, бежанците и затворниците - процентът на заболяванията в последната група надвишава средното за Русия за четиридесет пъти. Подобно висок темп на растеж се среща и при страдащите от сифилис. Сред заразените с ХИВ, от които вероятно е регистриран само един на всеки десет, темповете на растеж през последните години са дори по-високи.
Интелектуалният потенциал
През 1997 г. разходите за НИРД бяха около 25% от нивото им от 1989 г., въпреки че разходите отново се увеличиха през 1996 и 1997 г. Това означава, че процентът на разходите за НИРД в брутния национален продукт е спаднал от 2,03% през 1990 г. на 0,94% през 1997 г. (Фигура 4).
Фигура 4: Разходи за НИРД, 1989-1997 г. (в цени от 1989 г.)
Тъй като в миналото около 70 процента от бюджета за научноизследователска и развойна дейност бяха изразходвани за военни изследвания, резкият спад се дължи главно на съкращенията във военните научноизследователски и развойни дейности. Тези съкращения вече са започнали през 1990 г. и едва през 1996 и 1997 г. разходите отново са нараснали леко. Очевидно обаче през 1997 г. само пет процента от предвидените в бюджета разходи за военни НИРД са били изплатени.
С оглед на празните каси се обмислят алтернативни методи за финансиране. Напр. През февруари 1998 г. министерствата на икономиката, финансите и науката създадоха рисков фонд за насърчаване на изследователски проекти. Чуждестранното финансиране за научни изследвания представлява около седем до девет процента (1997 г.) от общото финансиране. Износът на оръжия като източник на финансиране също е недостатъчен. През 1998 г. доходите са намалели с 20% в сравнение с предходната година, а приходите от износ не винаги се изплащат в брой, а се компенсират с бартер или за уреждане на дългове.
Следователно Русия не е в състояние да финансира обширни изследвания; продължаващото популяризиране на военния сектор при такива обстоятелства би било вредно за икономическото развитие, тъй като отново гражданският сектор ще бъде пренебрегнат. Оттеглянето на държавата от финансиране на научните изследвания беше безредие, без концепция и без ясни приоритети.
В началото на реформите в сектора на науката работят около 1,7 милиона души. Този брой включва изследователи, техници, помощен персонал и други. Броят на заетите във военни изследвания варира от 1,1 до 1,3 милиона души. Тези цифри спаднаха до около 930 000 (общо НИРД) и 500 000 (военни НИРД) през 1997 г. (Фигура 5).
Фигура 5: Служители в НИРД, 1989-1997 (в хиляди)
Изтичането на мозъци от научноизследователска и развойна дейност и, в този случай, по-специално миграцията на по-млади служители, трябва да бъде оценено като особено отрицателно. В края на ХХ век в Русия имаше изследователски сектор, в който 40 процента не бяха изследователи и преобладаваха квалифицирани учени с университетско образование, преобладаваха техници, помощен персонал и други служители.