Роден преглед

Икономическите идеи и практики имат вечна сила: способността да определят мотивации, възможности и изгодни предложения при вземане на решения от хора и организации при всички търсения през цялото им съществуване. Това беше демонстрирано достатъчно от две аплодирани книги на известни икономисти Стивън Левит и Тим Харфорд.

борбата тероризма

Както Левит, така и Харфорд илюстрират универсалния и убедителен принос на икономическия анализ и принципи за обяснение на проблеми като глобализацията, причините за бедността в някои страни, структурата и поведението на бандите за наркотрафик, задръстванията в трафика и цената на кафето на различни места.

По подобен начин може да се покаже, че икономическата мотивация е жизненоважен инструмент за успешна борба с финансирането и провеждането на терористични дейности. НАТО не е икономическа организация, но има важна роля, въпреки че не я показва, в замяна на икономическа и финансова информация със съюзници и партньори, за да им помогне да се изправят пред все по-сложно и сложно предизвикателство. . Тази статия разглежда преди всичко онова измерение на предизвикателството, породено от финансирането на джихадисткия тероризъм.

Величина и мащаб

Организацията и провеждането на терористични дейности често са сложни, сложни и много разнообразни. Те включват генерирането на ползи за джихадисткия тероризъм в Ирак, възраждането на талибаните в Афганистан и проявите на произведен в страната тероризъм (какъвто беше случаят с самоубийствените атентати в Лондон през 2005 г.).

Тероризмът е насочен срещу военни сили, цивилни лица и жизненоважни инфраструктурни елементи - включително мрежи за пренос на енергия и компютри. Въпреки че съобщените случаи на кибер тероризъм са редки, съществува загриженост относно нарастващата способност на терористичните групи да атакуват и засягат публични и частни разузнавателни мрежи.

Терористичното финансиране може да дойде от широк кръг потенциални източници, като например:

  • държавно спонсорство;
  • доходи, генерирани от легален бизнес;
  • нелегално генерирани доходи (понякога в партньорство с организирани престъпни групи) от източници като отвличания, трафик на имигранти, жени, наркотици и продажба на леко оръжие и леко оръжие;
  • неправилно използване на благотворителни дарения;
  • приноси от радикализирани диаспори;
  • неформални парични преводи чрез системата hawala, която разполага с обширна мрежа от хаваладари (доверени доставчици на финансови услуги с минимум писмени документи и гъвкава оперативна структура);
  • кражба, трафик и корупция.

Връзката с финансовото поле

През април 2007 г. Ал-Джазира публикува следното изявление на признатия лидер на силите на Ал-Кайда в Афганистан, шейх Мустафа Абу ал-Язид:

„Що се отнася до нуждите на джихада в Афганистан, първият от тях има финансов характер. Сред талибаните има хиляди моджахеди, но те нямат средства. И има стотици, които искат да извършат операции, които биха ги направили мъченици, но те не могат да намерят необходимите средства, за да се оборудват. По този начин финансирането е в основата на джихада. "

През същия месец Саудитска Арабия обяви, че е осуетила организиран заговор с участието на Ал-Кайда, който цели да атакува петролни съоръжения и военни бази, като арестува над 170 заподозрени, включително пилоти, преминали обучение за самоубийствени операции.

Сложността около финансирането на тероризма се подчертава от парадокса на многомилиардната петролна индустрия в Саудитска Арабия. Този държавен сектор генерира лично благосъстояние, което позволява на някои да допринесат за финансирането на глобалния уахабизъм, създаването на ислямски религиозни училища (медресе) в Пакистан и, както посочи Изследователската група за Ирак през 2006 г. Сунитски бунтовници в Ирак (заедно с частни дарители от други държави от Персийския залив). Донорите от Саудитска Арабия също участват във финансирането на джихадисти в Сомалия, както и Хамас в Палестина.

Разпространението на международния тероризъм

Докладът на Държавния департамент на САЩ за 2006 г., озаглавен "Доклади за страната за глобалния тероризъм", подчертава постепенното нарастване на честотата на тероризма, отразено в около 14 000 атаки, класифицирани като "терористични", които са довели до повече от 20 000 жертви. Тези стойности представляват 25% увеличение на броя на атаките и 40% увеличение на броя на жертвите, причинени от тях, през последната година.

Докато подчертава необходимостта САЩ да продължат да преследват и елиминират ръководството на терористични организации, докладът показва, че „затварянето или убийството на терористи няма да сложи край на тероризма“ и че „борбата срещу идеите“ изисква системна и устойчива стратегия за борба с „екстремистката реторика“. и дезинформация от враждебни групи ".

Трансформацията на международния тероризъм накара Държавния департамент да опише този феномен като „форма на глобално въстание“, организирана от безопасни убежища - като федерално управляваните племенни региони (FATA) на Пакистан, Сомалия, Източна Африка и различни гранични региони в Америка. Латинска Америка - където терористичните организации могат да „организират, планират, набират средства, комуникират, вербуват, обучават и действат при относителна безопасност“.

Икономическа структура и организация

Промяна на методологията на финансиране

В тази структура все по-прагматичните отношения с членове на диаспората и организираната престъпност генерират необходимото финансиране и ресурси за извършване на терористични дейности. Нарастващото предпочитание на тези организации към по-малко традиционните механизми за финансиране (например чрез незаконно производство и търговия с различни продукти, фалшифициране на продукти, трафик на наркотици и използване на благородни метали) е отчасти нежеланата последица от засилването и ефективния международен контрол в пране на пари.

Това явление е в основата на „Закона на Гудхарт“, който признава способността да се заменят методите на финансиране, от строго регулирани канали към по-малко регулирани канали. В случая с Ал Кайда това включва диверсификация на портфолиото на ниво терористична мрежа, включително, между другото, диаманти, други скъпоценни камъни и фалшиви продукти.

Подобна диверсификация все повече се основава на симбиотични и неконвенционални връзки между мрежите на организираната престъпност и терористичните организации, по-специално с оглед задоволяване на логистичните изисквания на последните за транспорт и жилища за джихадистите. Двата лагера може да са неудобни, но появата на общи интереси в организираната престъпност и тероризма е един от нежеланите резултати от засилената икономическа и финансова либерализация в евроатлантическата зона.

Социални и икономически императиви

Планирането и изпълнението на джихадистки терористични актове често са усъвършенствани, отразявайки комбинация от качества сред новобранците. Те включват високо образование в техническата област, радикализация поради невъзможност или липса на желание да се анализират по-дълбоките принципи на религиозната вяра и силно чувство за несправедливост, основано на възприемането на преследване от други религии или религиозни групи.

Тези характеристики са наблюдавани както при международния, така и при „вътрешно развития“ тероризъм (например извършителите на атентатите в Лондон през юли 2005 г.). Възприемането на липсата на истински глас в обществото, заедно със склонността към бурни протести срещу икономическа и социална несправедливост, дава солидна основа за механизма на „самоубийствения тероризъм“, най-ефективният метод за водене на асиметрични боеве.

Икономическа сигурност и реакция срещу тероризма

Изглежда, че компаниите отдават много по-висок приоритет на разпределянето на частни и публични ресурси за борба с тероризма, отколкото да предприемат стъпки за намаляване на риска от загуба на живот, нараняване или имуществено увреждане поради по-високата честота на автомобилни инциденти. - дори ако последните причиняват много повече жертви и карат обществото да плаща много по-високи преки разходи.

Въпреки че рискът, свързан с терористична атака, е нисък за обикновените хора, страхът от лични, финансови и духовни загуби е значителен. Това води до желание да се приемат непропорционални разходи и политики във връзка с потенциалните ползи, които биха могли да донесат. Физическите лица и обществото са изправени пред важни икономически възможности за допълнителните разходи, които трябва да бъдат поети, за да се намали допълнително ниската вероятност от атаки и да се направи разлика между тези допълнителни действия за защита и сигурност, които всъщност осигуряват допълнителна застраховка, но правят твърде много. малко за промяна на самия риск.

При тези условия публичният и частният сектор в страните, застрашени от тероризъм, трябва да си сътрудничат повече, за да гарантират, че ограничените ресурси се разпределят ефективно за осигуряване на възможности за борба с тероризма. Икономическата гъвкавост и засилването на управлението на последиците са жизненоважни компоненти на този дебат.

Принос на НАТО

Планът за действие за партньорство за борба с тероризма (PAP-T), основният документ за отношенията на НАТО с партньорите за борба с тероризма, предоставя рамката за тези дейности на съюзници и партньори, фокусирани върху борбата с тероризма в икономическо и финансово отношение. Партньорите от Средиземноморския диалог и Истанбулската инициатива за сътрудничество, както и други държави, биха могли да участват в тези инициативи въз основа на анализа на всеки отделен случай. Настоящото изпълнение на PAP-T може да бъде разширено чрез засилено сътрудничество с международни организации, като се основава на следните примери.

През 2003 г. първият семинар на Съвета за евроатлантическо партньорство (EAPC)/Партньорство за мир (PfP) беше организиран от Швейцария в Женева. „Борба с финансирането на тероризма“ подчерта необходимостта от засилване на сътрудничеството между държавите, частния сектор и международните организации, чрез по-интегриран и интердисциплинарен подход, както на национално, така и на международно ниво.

През 2004 г. отбранителният колеж на НАТО в Рим организира иновативно събитие, включващо участието на международни финансови институции, правителствени анализатори, парламентаристи, мозъчни тръстове и представители на Алианса. Той се фокусира върху анализа на перспективите за развитие на финансовите и икономическите аспекти на борбата с тероризма.

И през 2005 г., в отговор на желанието на генералния секретар на Яап де Хооп Схефер да укрепи връзките и да постигне по-тясно сътрудничество по конкретни въпроси и проекти, Швейцария организира конференция за публично-частното сътрудничество в борба с финансирането на тероризма, в която участваха НАТО и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и Държавният департамент на САЩ. Служителите за борба с тероризма в 55 държави-членки на ОССЕ се стремят да постигнат баланс между разработването на политики (поемане на политически ангажименти и прилагане на международно правни задължения) и техническа подкрепа (как да се създаде звено за финансово разузнаване и как да се дела за финансиране на тероризъм).

препоръки

В усилията си да насърчи по-доброто разбиране на икономическите и политическите ползи от сътрудничеството за борба с тероризма, засилването на междуведомствените усилия в съюзническите и партньорските държави остава от основно значение в следните области.

Първо, национални и международни структури, специално създадени за провеждане на координирана и систематична оценка на ефективността на действащите финансови разпоредби в областта на борбата с тероризма (включително пране на пари, контрол и замразяване на финансови активи и осигуряване на спазването на международните финансови стандарти) и осигуряване на тяхното прилагане.

Второ, съюзниците и партньорите трябва да направят оценки на риска за най-уязвимите елементи на жизненоважна икономическа инфраструктура, които могат да бъдат обект на терористични атаки срещу комуникации, енергетика, търговия и транспорт.

Трето, за да се вземат най-добрите решения относно възможностите за финансиране, е необходима координирана оценка на национално и международно ниво на икономическото и финансовото въздействие на мерките за борба с тероризма върху разходите за отбрана и бюджетите - отчитайки натиска върху тези бюджети. необходими за различни операции и действия. В рамките на Алианса такава координация ще изисква последователен подход за оценка на последиците за бъдещите отбранителни способности.

И накрая, разширяването и задълбочаването на анализа и обяснението на ползите и икономическите разходи от споразуменията за сътрудничество между алианси и партньори са от съществено значение за най-ефективното използване на нашите колективни ресурси и за подпомагане на засилването на борбата срещу финансирането на тероризма и бунтовете.