Рискове, свързани с природата и управлението им на юг

НачалоВъпроси91-3 Рискове, свързани с природата и.

Резюмета

В световен мащаб географията на природните опасности показва силни различия между Север и Юг, най-вече защото обществата в развиващите се страни обикновено са по-уязвими и тъй като средствата за превенция и способността за реагиране при бедствия са по-малко важни в сравнение със страните с високи доходи. На юг, докато структурните мерки, инициирани от местни или национални власти в логиката „отгоре надолу“, рядко са доказали своята ефективност, управление на социалния риск, евтино и интегриране на народните познания на населението в логика „отдолу нагоре“. ‑Up “, често е по-подходящ за икономическия и социално-образователния контекст на развиващите се страни. Трудностите при управлението на териториалния риск на юг обаче често произтичат от противоречиви логики в игрите на участниците, между политическата воля за необходимо икономическо развитие и необходимостта от дългосрочна защита на стоките и хората срещу рискове, в контекста на нарастващ демографски натиск и несигурност, свързани с настоящите и бъдещи климатични промени.

В глобален мащаб географията на природните рискове показва силни различия между страните с високи доходи и страни с ниски доходи, главно поради това, че обществата в нововъзникващите и развиващите се страни са по-уязвими и тъй като средствата за превенция и смекчаване на риска са все още слабо развити в сравнение с предишните индустриализираните страни. В „Юг“, докато структурните мерки, предприети от местните или държавните власти (т.е. процес „отгоре надолу“) рядко се оказват ефективни, евтино управление на социалния риск, интегриращо местните знания за популациите в „отдолу нагоре ”Процесът често е по-адаптиран към икономическия и социално-образователния контекст на развиващите се страни. Трудностите при управлението на териториалния риск в „Юг“ често идват от противоречиви логики на действащите лица, между политическата воля за икономическо развитие и необходимостта от устойчиво управление на риска, в контекста на нарастващ демографски натиск и несигурност, свързани със съвременността и бъдещи климатични промени.

Индексни термини

Ключови думи:

Контур

Пълен текст

Фигура 1 - Карта за оценка на нивото на риск за държава, получена чрез пресичане на нивото на излагане на опасности и нивото на уязвимост

Преначертано от Beck et al. 2012 г.

4 В крайна сметка между Север и Юг съществуват реални неравенства по отношение на рисковете и те остават преди всичко обусловени от по-ниско ниво на развитие и по-голяма социална уязвимост в южните страни. Във време, когато призракът на изменението на климата може да увеличи честотата на опасностите от хидро-метеорологичен произход, тази ситуация вероятно ще се влоши допълнително поради нарастващата урбанизация (и често неконтролирана) и постоянната деградация на околната среда, съчетана със силния демографски растеж което характеризира страните от Юга. За да се справят с нарасналите заплахи, породени от тези рискове за населението и икономическото развитие на засегнатите страни, стратегиите за управление и намаляване на риска се различават значително, между страните на север и страните на юг, но също така и между страните на юг .

5 Докато повечето северни държави са прилагали политики и програми за прогнозиране, защита и предотвратяване на природните рискове, възприемането и управлението на рисковете често са много различни в южните страни и варират в зависимост от тяхното ниво на развитие. Това ни позволява схематично да се противопоставяме на:

нововъзникващите страни, вече частично структурирани около политики и програми за прогнозиране, предотвратяване и/или защита срещу рискове: такъв е случаят в Бразилия, където Закон 12.608 от 10 април 2012 г. официално въвежда „национална политика за защита и гражданска защита“ (Política Nacional de Proteção e Defesa Civil), включително създаването на информационни системи и мониторинг (мониторинг) на бедствия. Тази държавна инициатива беше последвана от стартирането през 2013 г. на национален план за управление и реагиране при природни бедствия (Plano Nacional de Gestão de Riscos e Resposta a Desastres Naturais), който включва четири компонента: превенция, картографиране, мониторинг и предупреждение. Подобна скорошна информираност за бразилската държава води началото си от също толкова скорошно „основателно“ събитие: бедствието от януари 2011 г. в щата Рио де Жанейро (свлачища и наводнения, причиняващи над 1500 смъртни случая), считано за най-тежкото природно бедствие в Бразилска история [Bétard et al. 2014, този том].

развиващи се страни сред най-бедните на планетата, слабо структурирани по отношение на управлението на риска и без никаква реална политика или програма за прогнозиране, предотвратяване и/или защита срещу рискове. Страна без излаз на море в Хималаите между Индия и Китай, Непал несъмнено попада в тази категория [Форт 2014, този том]. Считан за една от най-бедните страни в света и сред най-слабо развитите по отношение на икономическото развитие, Непал се бори да приложи национална стратегия за управление на природния риск, докато непалската планина е особено податлива на опасности (земетресения, движение на сушата), наводнения и др.) с често изключителна амплитуда. При липсата на реална национална стратегия, населението на тези бедни страни често създава местни стратегии и емпирични средства за управление на риска на ниво индивиди и общности [Aubry 2003].

6 Изправени пред рисковете, реакциите на обществата по отношение на мерките за превенция и защита се различават много в зависимост от политическия избор и средствата, използвани от властите или местните общности. Открояват се два подхода за управление на риска: