Резюме Финансиране на партии от политическия живот и предизборни кампании - Роля и
Ключов момент: резюме на резюмето
От 1988 г. законодателят прие множество разпоредби относно финансирането на политическия живот и предизборните кампании, целящи да осигурят тяхната прозрачност.
Политическите партии получават държавна помощ, която сега е основният им източник на финансиране и зависи от резултатите от изборите им. В замяна на това даренията от други юридически лица са забранени.
Кандидатите за избори трябва да отговарят на лимита на разходите, определен от закона, и могат да получат и публична помощ. За да се възползват от това, те трябва да проследяват всичките си разходи и приходи в сметка на кампанията, управлението на която е отговорност на финансов представител, който той назначи и който е представен от дипломиран счетоводител.
Политическите партии и кандидатите за избори трябва да се справят с многобройни разходи, чието финансиране до 1988 г. не е рамкирано от някакъв специфичен правен режим. Тази пропаст благоприятства определени злоупотреби, на които е сложен край с последователни ключове от тази дата.
Настоящата система, постепенно усъвършенствана, се основава на няколко основни принципа:
в) правно признаване на правен статут на политическите партии, на които Конституцията поверява две мисии:
- да допринесе за изразяване на избирателно право;
- насърчаване на равния достъп на жените и мъжете до избираеми функции.
Страните, попадащи под този режим, могат да се възползват от публично финансиране;
б) ресурсите на партиите и кандидатите трябва да бъдат заобиколени от определен брой гаранции за прозрачност, за да се избегне скрито финансиране и финансов натиск, който може да компрометира тяхната независимост.
Имайки това предвид, от 1995 г. публичните власти решиха да прекъснат всички връзки между парите на компаниите и участниците в политическия живот - партии и кандидати - и окончателно да забранят на юридическите лица да участват във финансирането на живота.
срещу) изборните разходи са ограничени, както за избягване на непрекъснато нарастване на комуникационните разходи, така и за осигуряване на по-голямо равенство между кандидатите, независимо от техните лични ресурси;
д) за да компенсира липсата на активистко финансиране, традиционно скромно във Франция, държавата създава система за финансово подпомагане на политическите партии и за покриване на част от разходите за кампанията в замяна на стриктното спазване на така дефинираното законодателство;
д) Нарушенията на това законодателство излагат авторите им на поредица от много възпиращи санкции (наказателни санкции, финансови санкции и преди всичко присъди за недопустимост на кандидати, които водят до временно отстраняване от политическия живот на тези, които поемат риска от измама);
е) прилагането на правилата за финансиране на партиите и предизборните кампании е поверено на независим административен орган, Националната комисия за агитационни сметки и политическо финансиране (CNCCFP), под контрола на изборния съдия (Конституционен съвет за президентски и законодателни избори и административен съдия за други избори);
ж) активите на избраните длъжностни лица трябва да бъдат декларирани в началото и в края на мандата им, за да се гарантира, че те не са се възползвали от функциите си, за да се обогатят неправомерно. Контролът се извършва от независим административен орган, Върховният орган за прозрачност на обществения живот, който замени Комисията за финансова прозрачност на политическия живот (органичен закон № 2013-906 и закон № 2013- 907 от 11 октомври 2013 г. относно прозрачността на обществения живот).
I. - Финансите на политическите партии
1. - Разходите на политическите партии
Политическите партии са изправени пред всякакви разходи, включително:
- възнаграждението на постоянния персонал;
- отдаване под наем на помещения и горещи линии;
- материални, секретарски и пощенски разходи;
- разходи за реклама и комуникация;
- писане, отпечатване и разпространение на различни публикации (вестници, бележки, дипляни, и т.н..).
Освен това партиите отделят значителни суми по време на предизборни кампании, като подкрепят финансово кандидати от техните редици.
2. - Ресурсите на политическите партии
За да финансират разходите си, партиите имат два основни източника: частно финансиране, обикновено скромно, и държавна помощ от държавата, чийто дял е станал решаващ.
а) Частно финансиране
Както всяка асоциация, партиите могат да събират членски внос от своите членове. На практика тези вноски от членове често представляват само много малка част от ресурсите на партията (приносът, събран от местни избрани представители и членове парламентаристи, обикновено е по-висок, въпреки че практиката варира значително в отделните партии.).
Партиите могат да имат и други частни доходи, но в тесните граници на все по-рестриктивно законодателство: ресурси от партийни икономически дейности, наследство, и т.н..
В тази категория са включени и дарения от физически лица, уредени от законите от 1995 г. Въпреки данъчното стимулиране, доброволните вноски от лица традиционно са ниски. Закон № 88-227 от 11 март 1988 г. относно финансовата прозрачност на политическия живот определя на 7500 евро на човек размера на даренията, които могат да бъдат направени, и вноски, които могат да бъдат платени на политически партии. В формулировката си, произтичаща от Закон № 2013-907 от 11 октомври 2013 г. за прозрачността на обществения живот, годишният таван за дарения от лица вече не се прилага от политическа партия, а от донор.