Реформата на ООП за виното нека спасим нашия сектор и нашите лозари
Б. МЕХАНИЗМИ НА РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА
- Настоящият режим
Предпочитаният инструмент за намеса на пазарите, дестилациите се състоят в изтегляне на излишната продукция при гарантирана минимална цена за производителя, под формата на пиене на алкохол или във форми, неподходящи за консумация от човека. Регламент 1493/99 предвижда четири различни режима на дестилация:
- на винарски услуги (член 27). Те съответстват на дестилацията на странични продукти от лозарството, които са джибри и утайки, от които дестилериите произвеждат алкохоли, както и странични продукти (семена, пулп, тартарати, оцветители).
При условие че те не попадат в рамките на една от трите дерогации, производителите са длъжни да доставят всички свои странични продукти в дестилерията. Гарантирана им е цена от 99,50 евро за върнат хектолитър чист алкохол (хап) 3 (*), който им се изплаща от дестилериите.
В същото време дестилериите получават помощ за преработка от около 62 евро/хап. След това те препродават алкохолите, произведени на пазара за питейни алкохоли, които са законно запазени за тях (ракия от джибри например), или пък ги доставят на различните национални интервенционни агенции, действащи от името на Европейския съюз. В последния случай алкохолите се препродават за промишлени цели (дрожди например) или на пазара на биогорива.
В бюджета на текущата ООП са отделени два отделни реда за подкрепа на тази схема:
. редът „лозаро-винарски услуги“, съответстващ на размера на помощта, отпусната на дестилериите за плащане на производителите на гарантираната минимална цена;
. редът "поемане на отговорност за алкохола", съответстващ на състава на публичните запаси от произведения алкохол.
Общата цена на винените услуги варира в зависимост от годината между 200 и 230 милиона евро за около 1,3 милиона дестилирани хектолитра;
- на сорт грозде "двоен край" (член 28). Състои се от задължение за производителите на сортови вина с двоен край да доставят вина, надвишаващи нормално винифицираното количество при дестилация, а дестилериите да произвеждат дестилати от + 92 °, за да се избегне създаването на животински произход, който може да се конкурира основно с коняк и Арманяк. Алкохолът, получен в резултат на тази дестилация, се продава извън вътрешния пазар на алкохол.
Помощ се изплаща на дестилаторите, за да се компенсира плащането на минимална цена на производителите, като Европейският съюз понася и финансовите загуби, направени за обезвреждането на алкохола, получен при дестилация. Общата цена на тази мярка е 15 до 30 милиона евро в зависимост от годината, за обем на дестилация, колебаещ се между 1 и 2 милиона хектолитра;
- на дестилация "пиене на алкохол" (член 29). По желание той едновременно цели да изтегли предвидимия излишък от пазара в началото на сезона, за да поддържа нивото на цените, да подобри качеството на продаваните вина, като изтегли тези с по-ниско качество и да снабди пазара с питейна алкохол. като предоставим на индустрията за спиртни напитки винен алкохол на конкурентна цена.
Днес този пазар колебае между 10 и 12 милиона хектолитра вино. Основна помощ се изплаща на дестилаторите, за да се компенсира минималната изкупна цена на виното, което ще се дестилира, изплатено на производителите. Вторичната помощ се изплаща на дестилаторите, за да покрие частично разходите за частно съхранение на алкохол. По този начин около 250 милиона евро годишно, или около 20% от бюджета за ООП за вино, се плащат на дестилаторите;
- на кризисна дестилация (член 30). Насочена към абсорбиране на циклични излишъци, тази дестилация не е задължителна за производителите и може да бъде ограничена до определени категории вина или производствени площи. Вероятно да се задейства след доказано влошаване на пазарната цена на дадено вино, то може да се прилага както за трапезни вина, така и за качествени вина. Алкохолът от него трябва да се продава извън вътрешния пазар на алкохол.
Подобно на другите, той има два компонента: помощ, изплащана на дестилаторите, за да компенсира плащането на минимална цена на производителите за доставката на вина и финансовата подкрепа на разходите за обществено съхранение за изхвърляне на алкохол от дестилация. Общите му разходи варират значително в зависимост от обема на дестилиране и минималната цена, платена на производителите. През 2005 г. тя беше достигнала не по-малко от 180 милиона евро.
Общо цената на дестилациите е 537 милиона евро при бюджет на Общността за вино от 1,3 милиарда евро. За 25 години са дестилирани средно 26 милиона хектолитра вино, т.е. среден дял от продукцията, подлежаща на дестилация от 15%.
- Предложения на Комисията
Особено отмъстителна срещу механизмите за регулиране на пазара, Комисията предложи тяхното окончателно премахване. Тя аргументира, на първо място, високата цена на мерките за дестилация: малко над 500 милиона евро през 2005 г., или 40% от бюджета на ООП.
Преди всичко тя осъди перверзния ефект на тези устройства, които насърчават операторите да произвеждат, а публичните власти да субсидират невъзстановими вина на пазарите сред потребителите.
Тъй като цената на дестилациите понякога е равна или по-голяма от пазарната цена на трапезните вина, операторите може да се изкушат да доставят колкото се може повече от виното си за дестилация. Такъв е случаят по-специално в Испания, където близо половината от лозарите, според данните, предоставени от депутата Филип-Арманд Мартин в неговия доклад за реформата на ООП, биха продавали само грозде на дестилерии и не биха произвели вино за пиене.