Проектозаконът за упълномощаването на производители на 5G технологии и неговото въздействие върху
Автор: Богдан Унгуряну/Дата на публикуване: 21-09-2020 16:09
Проектозаконът за мерките, свързани с информационните и комуникационни инфраструктури и условията за прилагане на 5G мрежи („законопроектът“), има за цел да регламентира упълномощаването на производителите на технологии, оборудване и софтуер за 5G мрежи.
Решението за разрешение е поверено на министър-председателя на Румъния и на Върховния съвет на националната отбрана („CSAT”), Въз основа на критериите, споменати в законопроекта, който представлява възпроизвеждане на предвидените в Меморандума между САЩ и Румъния, както и на някои общи определения относно рисковете, заплахите и уязвимостите за националната сигурност. Законопроектът се отнася и за вече закупеното 3G и 4G оборудване, което трябва да бъде заменено в рамките на 5 години, без да се плаща обезщетение на операторите на мобилни мрежи. В същото време предоставените разрешения могат да бъдат оттеглени впоследствие, като в този случай оборудването на съответните производители трябва да бъде заменено в рамките на същия 5-годишен период.
Не на последно място, освен видимото намерение в публичните изявления за изключване на китайски производители, критерият за историята на корпоративните етични практики, предвиден в законопроекта (и който не присъства в Общия комплект инструменти за 5G на ЕС), може да доведе и до изключването на някои производители в Европа, които в миналото са били санкционирани от американските власти за корупционни практики.
Освен това, ако бъде приет в тази форма, законопроектът може да наруши конкуренцията както на пазара на мрежово оборудване за радиодостъп ("RAN”) За мобилни комуникации, както и за пазарите надолу по веригата, свързани с електронните съобщителни услуги.
Понастоящем, според публично достъпната информация и проучвания, основните играчи, които присъстват на пазара на оборудване RAN, са Huawei, Ericsson, Nokia и ZTE. Въпреки че Samsung и други маргинални конкуренти също са активни на пазара, предвид техните значително по-малки пазарни дялове и по-малко портфолио и услуги, е малко вероятно те да могат да го направят. за да покрие, ако е подходящо, в краткосрочен и средносрочен план допълнителното търсене, което ще бъде породено от евентуално изключване на китайски производители от пазара на RAN. Cisco ще бъде в същата ситуация, която (според доклада за координирана оценка на риска на ЕС) не предоставя други продукти освен виртуална RAN, така че няма да може да замени оборудването, произведено от изключените участници.
По този начин, ако законопроектът ще бъде приложен в смисъла на изключване на китайските производители (съответно Huawei и ZTE) от пазара на цялото оборудване, свързано с 5G мрежи, Румъния напълно ще изключи не само двама от четирите играчи на пазара, но и този, който се счита за един от най-мощните иноватори (Huawei) и основният конкурент на пазара (ZTE). Това би трябвало да породи значителни опасения относно потенциалните отрицателни ефекти върху конкуренцията, което налага задълбочени анализи на конкуренцията, основани на подробна пазарна информация.
Тези проблеми, заедно с други фактори, като съществуването на бариери за навлизане (например големите разходи за разработване на нови продукти), отслабването на преговорната сила на купувачите (в резултат на масовото намаляване на броя на доставчиците и фрагментацията на пазарите поради регулаторни разлики между държавите по отношение на разрешението на производители на 5G оборудване) и настоящата техническа несъвместимост между 3-4G и 5G оборудването на различните доставчици, сигнализира за основния риск останалите доставчици да придобият пазарна мощ, което би довело до възможни злоупотреби и съответно до повишаване на цените, забавяне на иновациите, намаляване на качеството и др. В същото време намаляването на броя на доставчиците би увеличило значително рисковете от антиконкурентно споразумение между тях.
Също така, потенциалното изключване на китайски производители (и възможни други производители) в резултат на законопроекта може да повлияе на пазарите на електронни комуникации надолу по веригата, което може да доведе до повишаване на цените и закъснения при внедряването на 5G мрежи.
Не на последно място, възможно е забавянето на внедряването на 5G мрежи да лиши присъстващите на различни пазари румънски компании от конкурентните предимства, на които биха могли да се радват други такива компании от други страни от ЕС, при които процедурата за разрешаване на 5G технологията не би попречила бързо и/или по-евтино внедряване на 5G услуги и свързани приложения.