Продоволствена сигурност: може ли китайският начин да бъде модел за Африка?
Схематично сравнение показва големи разлики - но също и отправни точки за трансфер на стратегия.
Фактът, че Китай може да се разглежда като отличен пример за продоволствена сигурност в други страни, е всичко друго, но не и очевиден: Гладът формира историята на домодерен Китай. От времето, когато хората са се заселили в льосовите райони на Жълтата река до средата на 20-ти век, причините са били наводнения или суши, а често и войни.
Китайската селскостопанска технология беше силно развита и по този начин производителността на труда беше висока. Гениалното терасообразно отглеждане и наторяването с човешки фекалии направиха възможни високи добиви дори в неблагоприятни селскостопански места. Императорската администрация също поддържа складове и канали, за да премества храната от места с относително изобилие на места с недостиг, когато е необходимо.
Независимо от това, предмодерният Китай, особено през 19 век, когато държавата се грижи все по-малко за предлагането, попада в „малтузиански капан“, в очевидно неизбежна надпревара между нарастването на производителността и нарастването на населението. Това доведе до все по-малки земни площи на жител. Ако не е имало дъжд или ако река е преляла бреговете си, е настъпила катастрофа. Във възприятието на миналия век Китай е „Страната на глада“.
Съвременният Китай за пореден път беше сцена на един от най-големите, този път политически предизвикани от глад в световната история - с милиони жертви. „Големият скок напред“ (1959/61), иницииран от Мао Цзедун, имаше за цел бързо да индустриализира страната. Земеделието беше разграбено. Когато започнаха сушата и наводненията, производството на храни се срина. През 1961 г. всеки жител е имал средно 1439 ккал на ден калории (данни на FAOSTAT). Няколко години по-късно - икономиката току-що се беше стабилизирала - милиони млади хора бяха преместени от града в провинцията, от плодородните източни провинции в негостоприемните планински райони и западните провинции в „Културната революция“.
Политически предизвикани гладни кризи през 20 век
Селското стопанство трябваше да се поучи от Дажай, народна комуна, обхващаща няколко населени места, която буквално „движеше планини“ и също организираше промишлено производство в провинцията. Въпреки това терасовидното отглеждане на ориз често се практикува в райони, които едва ли са подходящи за него. Социалните сътресения доведоха до огромен спад в производителността в селското стопанство - макар и не толкова, колкото в случая на Големия скок. През 1978 г. всеки жител е имал калории от 2080 kcal на ден (данни на FAOSTAT) - малко над нивото, което все още се счита за избягване на глада.
Промяната в икономическата политика, започнала преди 40 години, доведе до самоподдържащ се растеж на хранителните пазари. С разпадането на народните комуни в началото на реформите земята е върната на земеделските семейства. Изискванията на производствения план за основни храни постепенно бяха облекчени. Отсега нататък фермерите в градските райони са могли да снабдяват жителите на града със зеленчуци и месо на свободни пазари. Тъй като добрата и разнообразна храна е приоритет за китайските потребители, фермерите могат да продават добре, когато градските доходи нараснат.
Според някои проучвания (изолирано) увеличението на доходите на домакинствата с един процент през последните години е довело до увеличаване на търсенето на водни животни с до 3,6%. Търсенето на птиче месо може да нарасне с до 3,5 процента и на плодове с до 1,8 процента. Следователно в Китай има висока „еластичност на доходите“ в търсенето на преработени храни, което от своя страна създава производствени стимули за фермерите. Поради високата гъстота на населението мрежа от пътища, която обикновено е доста гъста, подпомага селските производители в маркетинга.
Три начина за продоволствена сигурност
Китай има седем процента от обработваемите земи в света, но в момента той трябва да изхранва 22 процента от световното население. Това предизвикателство беше посрещнато по три различни начина: увеличаване на производството, внос, ограничаване на растежа на населението.
Според данни на Световната банка (WDI) добивите на зърно са се удвоили между 1980 и 2016 г.: от почти 3000 килограма на повече от 6000 килограма на хектар. Що се отнася до пшеницата, ориза и царевицата, Китай е почти напълно самодостатъчен.
Що се отнася до соята, млякото и захарта, Китай се обръща към световния пазар - следвайки старата идея за свободна търговия на Адам Смит и Дейвид Рикардо за внос на това, което може да бъде произведено по-евтино другаде. Между 1995 и 2017 г. вносът на соя се е увеличил от 0,3 милиона тона на 95 милиона тона - това са две трети от световния пазар!
По този начин Китай успя да освободи повече от една трета от обработваемата си земя за по-продуктивно обработване. Внася се и месо. Ето защо повече от една четвърт от германския износ на свинско месо сега отива в Китай. В допълнение, китайските компании са започнали директно производството на храни върху земя, закупена или отдадена под наем в чужбина - практика, която често се нарича „грабване на земя“ поради проблемните ефекти, които има върху страните домакини.
Трето, от 1978 г. Китай провежда изключително твърда, но вече по-умерена политика за ограничаване на растежа на населението, особено в света - в отклонение от маоистката политика в областта на населението („още една уста, която иска да яде, са още двама бедни хора, които могат да работят“) Градове. Това беше направено чрез налагане на семейството с едно дете, но и чрез законово забавяне на миграцията между селските и градските райони. Въпреки потреблението на земя поради урбанизация и развитие на трафика, използваемата земеделска площ (ИЗП) на жител е спаднала само от 0,10 хектара на 0,09 хектара между 1980 и 2016 г., според данни на WDI.
Въпреки големия успех, няма пълна продоволствена сигурност
Като цяло Китай понастоящем може да се счита за „хранително безопасен“ с калориен запас от 3194 kcal на глава от населението на ден (състояние на данните 2017/FAOSTAT). Въпреки това, както често се случва със средните стойности, това е само половината от историята. Все още има области, в които не всеки може да яде по два пъти на ден.
Международната организация, отговорна за тази тема, ФАО, разполага с различна информация за точния брой гладуващи хора в Китай. Според последните данни, налични в базата данни FAOSTAT за годините 2009-2011 (средно), има стойност от 3,0% недохранени хора, т.е. 42 милиона от население от 1,39 милиарда души (2010). Това е само една трета от хората, които бяха смятани за недохранени десет години по-рано.
Според последния доклад на ФАО Състоянието на продоволствената сигурност и храненето в света 2020 (SOFI, Tab.A1.1, Print str. 168), Китай ще попадне под правилото за годините 2017-2019 (както и Германия и други страни с високи доходи) прагът от 2,5 процента от населението е недохранван. При приблизително население от 1,45 милиарда души (2018), това би било максимум 43,5 милиона. Поради възможната грешка в оценката, оценките под посочения праг не са полезни. Данните от микропроучванията обаче не са известни, поради което Таблица А1.2, Печат стр. 181 в съответната колона за Китай (както и за Германия) включва също „n.r.“.
Но около едно на всеки десет деца все още изостава в растежа на височината си през 2012 г. (последните налични данни от SOFI 2020). В няколко провинции (в „горещи точки за глад“ като Гансу, Гуангси или Гуейджоу), според анализ на ФАО от 2010 г., това е случаят с над една трета от децата в началото на хилядолетието - често придружени с поднормено тегло. По-новите анализи, базирани на микроданни от Китайското проучване на здравето и храненето (CHNS), също показват тенденция на спад тук. Последните данни от CHNS (от 2015 г.) все още не са напълно оценени.
Недостигът на микроелементи поради едностранно хранене (недохранване) все още е широко разпространен. Като цяло обаче Китай става все по-успешен в преодоляването на глада и недохранването и в постигането на целите на устойчивото развитие в тази област.
Цената за нарастващата продоволствена сигурност в Китай е силно замърсяващо селско стопанство: Използването на торове и пестициди е високо и неефективно. В Китай в момента се използват 503 килограма химически торове на хектар земеделска земя (WDI/2016), в сравнение със 197 килограма в Германия. Прекомерната консумация отчасти се обяснява с неефективност в приложението: докато средно по света около половината от хранителните вещества, използвани за торене, се губят, в Китай тя е две трети.
Водата и въздухът са силно замърсени със замърсители. В допълнение: Емисиите на вредния за климата CO2 от селското стопанство са нараснали с 25% между 1990 и 2016 г., една четвърт от които се отчитат от производството на изкуствени торове, а една пета от мокрото полско отглеждане на ориз. Пестицидите и хормоните също се използват широко в китайското земеделие - затова по-богатите потребители все повече се насочват към вносни храни. Като цяло липсва баланс между количеството и качеството, между продоволствената сигурност и здравето и опазването на околната среда.
Уреждане на селската лека промишленост
В продължение на 40 години има селски индустриални компании в допълнение към държавни и частни компании в градската индустрия. Икономическата реформа на Дън Сяопин включваше постепенно отваряне на китайската икономика за чуждестранни инвеститори и одобрението на китайските частни предприемачи в избрани индустрии. В допълнение към съществуващата държавна тежка индустрия (особено в североизточната част), все повече и повече частно производство в сектора на леката промишленост (особено в южната и източната част) и в строителния сектор.
Благодарение на високата динамика на икономическия растеж, работните места и доходите бяха създадени в достатъчна степен, за да поемат труда, който вече не можеше да се използва ефективно в селското стопанство с нарастващите технологии. Това обаче често се случва с ранни капиталистически условия на труд във фабрики или в несигурни условия като работници мигранти на строителни обекти и в частни домакинства.
Селските индустриални предприятия, основани в Културната революция, първоначално бяха продължени в кооперативна форма (като „Предприятия в градовете и селата“, TVE). Те произвеждат торове, напоителни системи, селскостопански инструменти и малки машини за вътрешния пазар - но също така играчки, копчета, чорапи и коледни украси за световния пазар. През 80-те години някои от тези TVE бяха приватизирани, други бяха директно възстановени като частни компании. В средата на 90-те години над 135 милиона души са работили в над 12 милиона частни и обществени TVE.
Уреждането на индустрии в провинцията забави миграцията между селските и градските райони. Млади, по-добре образовани работници също намериха икономическо съществуване там. От началото на хилядолетието обаче значението на TVE рязко намаля.
Подходи за трансфер на стратегия в Африка
Схематично сравнение между Китай и Африка показва големи разлики - но все пак някои отправни точки за трансфер на стратегия.
Според данни на WDI от Световната банка производителността на площ при отглеждане на зърнени култури в Китай в момента е четири пъти по-висока от средната за африканските страни, а консумацията на торове е 30 пъти по-висока. С изключение на Руанда, където собствеността върху земята е силно фрагментирана, никоя африканска държава няма изрична политика за забавяне на растежа на населението. Има и косвени ефекти от по-доброто здравеопазване и по-продължителното обучение в училище за момичета. Засега обаче те не са били достатъчни, за да спрат решително намаляването на използваемата земеделска площ на глава от населението. Между 1980 и 2016 г. ИЗП падна средно за Африка от 0,35 хектара на 0,21 хектара на жител. Често обаче не земята, а водата е решаващото пречка в африканското земеделие.
За разлика от Китай, в много африкански страни индустриалният сектор не расте достатъчно бързо, за да създаде достатъчно индустриални работни места в градовете за работниците, които живеят в провинцията, но не са необходими в селското стопанство. Няма селска индустрия като в Китай. Селата кървят и младите хора се преместват в градовете или в Европа, пълни с надежда в несигурно бъдеще.
Изследванията на еластичността на доходите при търсенето на храна не показват ясна картина в Африка. Очевидно обаче с нарастващите доходи няма толкова силно положително влияние върху възможностите за продажба на селските райони, както в Китай. Това може да се дължи на факта, че в много страни липсват възможности за регионален транспорт (захранващи пътища, хладилни камиони и др.) И че местно рафинираните продукти почти не се появяват на пазарите. Може би нововъзникващата африканска „средна класа“ предпочита преработени храни от чужбина (както показва проучването на UNIDO за Мали, наред с други). Поради липсата на търсене на рафинирани местно произведени продукти в градовете, отново няма органична връзка между нарастващите градски доходи и възможностите за продажби в селските райони.
В резултат на това се изнасят зърна, произведени в Кения или кашу, произведени в Танзания, както и класическите кафета и какао за износ. Всички тези продукти се търсят на световните пазари с нееластичен доход и техният износ не гарантира постоянно участие в световния икономически растеж. Износът се осъществява чрез „отворени вени“ (термин, използван от Едуардо Галеано), т.е. чрез сухопътни пътища и пристанища, построени в интерес на износа (често все още бившите колониални сили) - докато връзките между селата и местните пазари обикновено са недостатъчно развити.
Учете се от традиционните техники за отглеждане
На този фон, какво би могла да научи африканската селскостопанска политика от китайските успехи в продоволствената сигурност? Подобрените технологии и подходящите селскостопански суровини могат да увеличат производителността. Ще бъде важно да се избегнат грешките, допуснати в Китай при прекомерно използване на околната среда, и да се поучим от „традиционната“ трудоемка техника на отглеждане, а не от „индустриалното“ капиталоемко китайско (и западно) земеделие.
„Зелен ренесанс“ - в смисъл на модернизация на традиционно изпитани процеси - вероятно е по-подходящият път за Африка от „зелена революция“, тоест индустриалното земеделие, базирано на западния или в някои случаи китайския модел. Добивите от съвременното биологично земеделие в тропиците могат да бъдат толкова високи, колкото тези от конвенционално модернизираното земеделие. Това показват проучвания на Конференцията на ООН по търговията и развитието (UNCTAD) в Уганда и Танзания.
Техниките, които са доразвити в самата Африка, могат да позволят значително увеличаване на добива с малко финансови средства, например техниката Zaï в Нигер, вид микрополиване, чийто разработчик Якуба Савадого е отличен с „алтернативната Нобелова награда“ през 2018 г. или тази, разработена в Сомалиленд и сега също в Западна Африка разпространи технологията за съхранение на вода Berkad.
Ако помощните средства (инструменти, напоителни системи) се произвеждат и на местно ниво, ще бъдат създадени работни места в селското стопанство в селските райони. Подобно на хранително-вкусовата промишленост, това може да намали изселването от селските райони.
Остава да разберем дали по-ясното прехвърляне на лични права на собственост, както се препоръчва от някои политически съветници, всъщност държи ключа към по-селските инвестиции в Африка. От една страна, в Африка има взаимосвързани системи за смесена употреба, например между обработваеми земеделски производители и животновъди, които биха били застрашени от такова разпределение, без да се предлага жизнеспособна алтернатива. От друга страна, Китай в частност показва, че съществуват и режими на собственост, които - поне досега - са използвали различни правни модели от Европа от началото на 19-ти век и които въпреки това предлагат на фермерите достатъчна инвестиционна сигурност.
С международни сравнения може също така да се покаже, че производителността на селското стопанство се увеличава, когато държавата подкрепя приложни изследвания или когато се изграждат пътища, свързващи местните пазари. Подобряването на здравеопазването в селските райони също е важен инструмент за предотвратяване на изселването от селските райони и увеличаване на производителността на труда.