Проблеми на планирането и предотвратяването на извънредни ситуации по нефтопроводи, Юридически вестник и
Списание "Право и сигурност"
Брой - 2 (35), юли 2010 г.
Проблеми на планирането и предотвратяването на извънредни ситуации на нефтопроводи
Хаустов А. П., Редина М. М., Руски университет за приятелство на народите
Ключови думи: разлив на нефт, замърсяване, реакция при разлив на нефт, планове за реакция при разлив на нефт и нефтен продукт.
Списъкът на участващите термини и техните дефиниции традиционно предшества текстовете на нормативни документи. Това е необходимо, за да се избегнат несъответствия и недоразумения по време на прилагането на разпоредбите на документа. Нека се обърнем към тълкуването на понятието „злополука“, за да изясним кои конкретни точки са регламентирани от действащото законодателство и какво може да бъде премахнато от управление.
Настоящата нормативна литература предоставя няколко определения на този термин: това са поне три определения на самата „авария“, без да се броят определенията на по-тесни понятия, които характеризират нежелани процеси при различни обекти и във връзка с различни последици - по-специално като резултат от проникването на въглеводороди в околната среда [5, 8].
Според ГОСТ 22.0.05-97 „Техногенни извънредни ситуации. Термини и определения " злополука - Това е опасен причинен от човека инцидент, който създава заплаха за живота и здравето на човека на обект, определена територия или водна площ и води до разрушаване на сгради, конструкции, оборудване и превозни средства, нарушаване на производствения или транспортния процес, тъй като както и увреждане на околната среда. Голяма катастрофа, обикновено със смъртни случаи, е бедствие съгласно същия GOST. От гледна точка на FZ-116-97 "За индустриалната безопасност на опасни производствени съоръжения" авария е разрушаване на конструкции и/или технически устройства, използвани в опасно производствено съоръжение, неконтролирана експлозия и/или изпускане на опасни вещества.
Авария на главен тръбопроводсе счита за авария по трасето на тръбопровода, свързана с изпускане и изтичане под налягане на опасни химикали или опасни вещества, причинени от пожар и експлозия, което води до аварийна ситуация, причинена от човека (ES). В зависимост от вида на транспортирания продукт се разграничават аварии на газопроводи, нефтопроводи и продуктопроводи. Следователно, само ако се формира извънредна ситуация в резултат на нежелани събития, събитието се признава като авария. Само по себе си количеството вещества, изпуснати в околната среда, не се счита за определящ фактор за разпознаване на дадено събитие като авария. Многобройни малки течове, възникващи в продължение на няколко години, не се считат за злополука до момента, в който последствията им водят до образуване на извънредна ситуация и по този начин се отстраняват от регламента.
Като една от най-ефективните организационни мерки, които трябва да помогнат за намаляване на щетите от аварии, създаването и използването на планове за справяне с разливите от нефт и нефтени продукти (OSRP). Това, разбира се, няма да елиминира основните причини за произшествия, но трябва да помогне за минимизиране на последствията и бързо възстановяване на засегнатите територии и население в случай на авария.
Целта на OSRP е да се предприемат мерки предварително за предотвратяване на извънредни ситуации, да се поддържат силите и средствата за тяхното елиминиране в постоянна готовност, за да се осигури безопасността на населението и териториите, както и максимално възможно намаляване на щетите и загубите в случай на тяхното възникване. В рамките на зоната на покритие на OSRP организацията е длъжна да осигури елиминирането на аварийните разливи, независимо от източника, времето на разлива и местоположението на последващото местоположение на разлятия нефт и нефтопродукти [3].
Опитът от реакцията на регионалните органи по околната среда, където подготвените OSRP на съответното ниво се представят за одобрение, е много интересен. По този начин анализът на OSRPs, предоставен на Министерството на екологията и природните ресурси на Република Татарстан, показва, че тези документи по правило не предвиждат превантивни екологични мерки за минимизиране на отрицателното въздействие на разливите от нефт и нефтени продукти върху околната среда, и не вземат предвид регионалните характеристики на териториите, попадащи в зоната на възможни извънредни ситуации. Въпросите за безопасно за околната среда временно съхранение на територията на предприятия от замърсени с нефт отпадъци, почва, образувана по време на елиминирането на случайно разливане, както и въпросите за тяхното обезвреждане [2].