Примерна политика - Департамент по финанси и цени

РУСКА ИКОНОМИЧЕСКА АКАДЕМИЯ Г. В. ПЛЕХАНОВА

Департамент по финанси и цени

Аналитична бележка

„Анализ на основните функционални области на бюджетната политика в Руската федерация на федерално ниво през 2007-2008 г.“

Учениците завършиха:

Финансов факултет

Москва 2008 г.

Една държава трябва да има единен държавен бюджет. Той трябва да отразява цялата сума на приходите и разходите за съответния период в страната.

Гражданите, както като данъкоплатци, така и като потребители на обществени услуги, трябва да са сигурни, че средствата, които те превеждат на държавата, се използват прозрачно и ефективно, да носят конкретни, ако е възможно измерими резултати, както за обществото като цяло, така и за всяко семейство, за всеки човек ... Това даде възможност да се осигури прозрачност и отчетност при формирането и изпълнението на бюджетите, ефективност и надеждност на отчитането на бюджета. Трябва да се установи строг и ефективен контрол върху приемането и изпълнението на бюджетните задължения.

Гарантирано изпълнение на всички поети по-рано задължения, от една страна, и от друга страна, приемане на нови задължения само в рамките на реалните възможности за тяхната финансова подкрепа в контекста на дългосрочен баланс на бюджета, прозрачност и отчетност на бюджетите, спазването на финансовата дисциплина е основното изискване за ефективна и отговорна бюджетна политика и същевременно - необходимо условие за постигане на планираните цели и резултати от държавната политика.

Проектът на федерален бюджет за 2008 г. и периода до 2010 г. е формиран за първи път и ще бъде изпълнен въз основа на ново бюджетно законодателство и в съответствие с общоприетите принципи, стандарти и процедури в световната практика, които осигуряват изцяло изпълнението на принципите на средносрочното бюджетиране, основано на резултатите, в съответствие със задачите, поставени от Бюджетното обръщение на президента на Руската федерация за 2008-2010 г.

В тази аналитична бележка е направен опит да се детайлизират подробно основните функционални области на бюджетната политика за 2007-2008 г., да се направи оценка на ефективността от тяхното изпълнение, да се очертаят приоритетите за бъдещето във всяка област.

Анализ на бюджетната политика в областта на доходите


Приходите на федералния бюджет през 2007 г. възлизат на 6 965,3 млрд. Рубли, или 22,3% от БВП. През 2008 г. се очаква реалният обем на приходите да възлезе на 6 644,45 млрд. Рубли или 19% от БВП и ще намалее с 3,3 процентни пункта спрямо 2007 г., включително поради промени в данъчното законодателство, стойности на макроикономическите показатели и въздействието на други фактори. Основният фактор за такова значително намаление на приходите на федералния бюджет спрямо БВП е спадът в дела на петролния и газов сектор в икономиката на страната - от 20,7% през 2006 г. на 18,9% през 2007 г. и 14,9% през 2010 г. Включително приходите от нефт и газ от федералния бюджет ще бъдат намалени от 8,1% от БВП през 2007 г. на 6,8% от БВП през 2008 г. Приходите от нефт и газ от федералния бюджет остават непроменени през 2007-2008 г. в размер на 12,2% от БВП.

Приходите на федералния бюджет ще намалят в резултат на:

- падащи цени на суров петрол от Урал;

- промени в обема на износа;

- обезценяване на рублата спрямо щатския долар.

Промените в данъчното законодателство през 2008 г. ще доведат до намаляване на приходите на федералния бюджет спрямо настоящото законодателство с 237,1 милиарда рубли или 0,68% към БВП поради:


  • освобождаване от данък върху­печалба от организацията на дивиденти, получени от­слоган участие на руска организация в растежа­руска или чуждестранна компания, която плаща дивиденти;

  • намаляване на ставката на данъка върху доходите на физическите лица от 30 на 15% върху доходите, получени под формата на ди­видеозаписи от лица, които не са данъчно пребиваващи лица на Руската федерация;

  • определяне на данъчния период за данък върху добавената стойност за всички данъкоплатци­kov независимо от сумата на приходите от продажба на стоки (работи, услуги) като тримесечие;

  • намаляване на списъка с алкохолни продукти­продукти, които не се считат за акцизни стоки за целите на акциза.