Президент и конгрес в президентската система на САЩ - Курс
Ролята на президента и конгреса в президентската система на САЩ
Институционалната рамка на американската конституция от 17 септември 1787 г. ще създаде 3 органа: американски президент, конгрес (2 камари: представителна и сенатска) и върховен съд, тоест изпълнителна власт, законодателна власт и съдебна власт.
Президент
- Президентът съчетава правомощията на държавен глава и държавен глава, цялата изпълнителна власт принадлежи на него, така че това е лична власт.
- Той не споделя тази власт с никой друг орган, независимо дали е вицепрезидент или членовете на неговия кабинет, вицепрезидентът, днес е избран едновременно с президента, с когото формира билет
- Той има само 2 конституционни функции: наследяване на американския президент в случай на смърт или неработоспособност по време на неговия мандат (например JFK през 1963 г., Линдън Джонсън замества или Ричард Никсън след аферата Уотъргейт, заменена от Жерар Форд) и председател на Сената.
- Кабинетът е де факто институция (не е предвидена в конституцията), която обединява около президента така наречените секретари (министри), които са на 16 и са назначени от Сената, пред който той полага клетва (Гейтс замени Ромсфийлд ), като всеки е поставен начело на министерски отдел (отбрана, здравеопазване, икономика, външни работи ...).
- За разлика от британския кабинет, американският кабинет не е колегиален орган за вземане на решения, защото само президентът взема решение, като секретарите са просто негови лични сътрудници, отговорни само за него, дори ако тяхното назначаване изисква одобрението на Сената.
=> Правомощията на американския президент са изключително обширни:
Ø Регулаторната власт, която тя упражнява или въз основа на конституцията, или чрез законодателна делегация от Конгреса;
Ø Ръководителят на федералната администрация;
Ø Главнокомандващият въоръжените сили, но при всичко това той не може да обяви война или да ангажира войски в чужбина след 60 дни без съгласието на Конгреса, дори ако всъщност това е той.
Ø американската външна политика със съветите и съдействието на държавен секретар по външните работи, сега Кондолиза Райс, която наследи Колин Пауъл;
- Президентът действа под контрола на Конгреса и по отношение на личните си признаци той трябва да има много силна легитимност, която извлича от почти прякото всеобщо избирателно право, тоест той е официално назначен косвено от американския народ, но американците имат чувството да го избират сами.
- Той е избран за 4 години и може да бъде преизбран само веднъж, като това ограничение преследва определена цел, която е да гарантира, че президентът не може да вземе надмощие над Конгреса, като остане на власт твърде дълго.
=> Всеки американски гражданин по рождение, на възраст най-малко 35 години и с установено местожителство поне 14 години, може да бъде избран за президент.
- На практика президентските избори винаги се играят между кандидатите на 2-те основни американски партии: Републиканската партия и Демократическата партия, дори ако други кандидати могат да се състезават, те никога нямат никакъв шанс за победа.
- Процедурата за избор на американски президент е особено сложна и можем да разграничим 2 основни етапа, които сами по себе си се разделят на 2 фази:
Ø Назначаване от всяка от 2-те основни партии на своя кандидат по собствена национална конвенция, която се състои от делегати от всяка федеративна държава и чийто брой варира в зависимост от разглежданите щати и тези делегати се назначават по време на основната (февруари - юни) по време на които гласоподавателите на всяка партия гласуват в рамките на своята държава за делегатите, които ще формират държавната делегация на националната конвенция на партията, тоест избрани във всяка държава.
Ø Назначаване на американския президент: той се избира чрез почти пряко избирателно право, но това наистина е косвено избирателно право, тъй като той се избира от големите избиратели и те се избират в рамките на всяка държава на дата, която винаги е една и съща за Вторник след първия понеделник на ноември. Всяка държава определя 2 големи избиратели плюс х големи избиратели, чийто брой варира в зависимост от броя на представителите в Камарата на представителите в Конгреса. Всеки избирател, който гласува за един от присъстващите списъци с кандидати, и всеки кандидат, който е съобщил името на кандидата за президент, когото подкрепя избирателят, гласува за списъка, подкрепящ избрания от него кандидат (например Джордж Буш срещу Алгор, избирателите гласуват за списъка на всички). Това е гласуване с мнозинство в един кръг, което означава, че списъкът печели всички места в своя щат, така че веднага след като бъде избран, ние знаем кой ще бъде президент на САЩ (270 от 538 гласували).
=> Президентът встъпва в длъжност на 20 януари (клетва върху Библията)