Престъпност в големите градове Чудото на Ню Йорк - марка eins онлайн

Чудото на Ню Йорк

Може ли да се пребори с престъпността в големите градове? Очевидно да. А гражданите са почти по-важни от полицията.

Текст: Mischa Täubner

• На 19 април 1989 г. Триша Мейли беше на грешното място в неподходящото време. 28-годишният инвестиционен банкер се джогира късно след работа и стигна до Сентрал Парк малко след 22 часа. Че е оцеляла след случилото се, граничи с чудо. Младата жена е била бита, изтезавана и изнасилена. Тя е претърпяла фрактури на черепа, подуване на мозъка и натъртвания. Мейли беше в кома дванадесет дни. Мина една година, преди тя да може да се върне на работа.

Случаят беше само един от многото в насилствената ера на американските мегаполиси между 70-те и 90-те години. Някои части на града бяха истински военни зони, характеризиращи се с брутални младежки банди и престрелки между конкурентни дилъри на крек.

Такива условия са невъобразими днес. Сентрал Парк от години е безопасно място за престой до късно през нощта. Последното убийство, което се е случило там, е било преди 16 години. Броят на насилствените престъпления е спаднал рязко в почти всички метрополии в САЩ. Единият говори за „Големия спад на престъпността“ (виж колона 1 на полето).

Това беше пълна изненада. В средата на 90-те много експерти видяха вълна от младежко насилие да се търкаля към страната. Между 1985 и 1993 г. броят на младежките убийства се е удвоил почти два пъти. По отношение на групата от четири до десет години, която беше относително силно представена в американското население по това време, политологът Джон Дилулио предупреди за „нова порода радикално импулсивни и безскрупулни супер-нарушители“.

Но след това процентът на убийствата спадна. В края на 90-те години той достига най-ниското си ниво от края на 60-те години. Основният пример за това е Ню Йорк (виж колона 2.).

Според криминолога Франклин Цимринг е имало "най-силния и най-продължителният спад в престъпността, който един метрополис е виждал някога в развития свят". Как може да се обясни това?

1. Грабежи в Сентрал Парк

Брой грабежи в Централен парк през 1981 г.	731
Брой грабежи в Централен парк през 2001 г.	37
Брой грабежи в Централен парк през 2011 г.	17-ти

Убийства в САЩ

Брой убийства на 100 000 американско население през 1990 г.	9.4
Брой убийства на 100 000 американско население през 2000 г.	5.5
Брой убийства на 100 000 американско население през 2014 г.	4.4

2. Убийства в Ню Йорк

Брой убийства на 100 000 население на Ню Йорк през 1992 г.	27.5
Брой убийства на 100 000 души в Ню Йорк през 2017 г.	3.4

3. Джордж Келинг, Джеймс Уилсън
"Атлантическият океан", март 1982 г.

4. Арести за притежание на марихуана

Брой арести за притежание на марихуана в Ню Йорк през 1993 г.	1450
2000 г. Ню Йорк арестува номер на притежание на марихуана	51267

Полицията

Този, който е приветстван за неочакваната промяна, е Уилям Братън. Днешният 70-годишен беше ченге, какъвто е: жилав, строги черти на лицето, ясни изречения. През 1990 г. той оглавява полицейския отдел на Ню Йорк, отговарящ за обществения транспорт. Когато републиканецът Рудолф Джулиани встъпи в длъжност като кмет през 1994 г., той стана шеф на полицията в града. Стратегията му се основава на това, което е известно като Теорията на счупения Windows.

В едноименното есе, което се появява в американското списание "Атлантик" през 1982 г., двама социални изследователи описват престъпността като епидемия, която е заразна и в определен момент се увеличава толкова много, че излиза извън контрол. Едно счупено стъкло на прозореца може да доведе до инфекция. Ако не бъде ремонтиран, няма да отнеме много време преди всички прозорци в къщата да бъдат изпочупени. Малките признаци на разстройство могат да имат големи последици; те са сигнали за пренебрегван квартал. Семейства, които можеха да си го позволят, си тръгнаха. Други се оттеглиха, доколкото е възможно. Това означава, че публичното пространство вече не е обект на неофициално наблюдение в квартала. Такава област е склонна към всички видове престъпления (виж колона 3 в полето).

Есето беше широко обсъждано, а в Ню Йорк Уилям Братън се фокусира върху престъпления като публично уриниране, натрапчиво просене, пръскане на графити и публична употреба на алкохол и наркотици. Увеличават се арестите за леки нарушения на закона (виж колона 4 в полето).

Хората, които изглеждаха подозрителни за полицията - средно 2000 на ден - бяха спрени на улицата и претърсени. Всички предполагаеми нарушители бяха арестувани. За адвоката Иса Колер-Хаусман от Йейлския университет това представлява фундаментална промяна в правната система: Вместо да вземат решение за вина и наказания, съдилищата от по-ниското ниво бяха използвани, за да държат по-малките нарушители възможно най-дълго на улицата.

Рязкото намаляване на престъпността изглежда доказа, че шефът на полицията е прав. В пресата се говори за „чудото на Братън“. През следващите години стотици делегати от други щати и чужбина посетиха щаба на полицията в Ню Йорк, за да научат повече за методологията. Когато тогавашният британски премиер Дейвид Камерън се сблъска с насилствени размирици от младежки банди през 2011 г., той призова Братън като съветник.

По това време обаче науката отдавна е опровергала теорията за счупените прозорци. Беше показано, че нивото на престъпност не само рязко е спаднало в Ню Йорк, но и в много други мегаполиси в САЩ, където полицията действа напълно различно. Също така беше критикувано, че няма причинно-следствена връзка между леките престъпления и големите насилствени престъпления, като теорията е чисто анекдотична. Освен това тя легитимира полицейските действия, задвижвани от предразсъдъци, и води до факта, че мургавите хора са свръхпропорционално контролирани, както обясни политологът Бърнард Харкурт през 2001 г. (вж. Колона 5 в полето). Драматичният спад в престъпността остава загадка.

Днес има поне съгласие сред криминолозите, че засиленото присъствие и усъвършенстваните методи на полицията са имали своята роля. Франклин Цимринг подчертава фундаменталната промяна в използването на полицейските ресурси от средата на 90-те години. По това време CompStat, инструмент за управление, базиран на статистически данни, беше въведен за първи път в Ню Йорк, а след това и в много други щати. Преди това не е имало системно предотвратяване на престъпността.

Едва с CompStat бяха събрани данни за местоположението и времето на всички инциденти, визуалните зони за кражби, взломи или актове на насилие бяха визуализирани ежеседмично и ресурсите на полицията бяха контролирани по съответния начин. „Това направи борбата с престъпността по-ефективна“, казва Зимринг (вж. Колона 6 в полето).

Дори и едва ли някой експерт да противоречи на това, самото присъствие на полицията не обяснява защо процентът на убийствата в някои градове е спаднал с повече от 75 процента за две десетилетия. Трябва да има и други фактори.

Потенциалният виновник

Нюйоркското чудо мотивира учените да открият причините. Мнозина го търсят не по начина, по който се бори с престъпността, а в други промени в обществото. Основният им въпрос беше: Защо имаше по-малко насилствени американци?

Отговорите варираха от по-ниското замърсяване с олово в питейната вода до разсейващия ефект на технически устройства като мобилни телефони и игрови конзоли, които държаха младите хора далеч от улицата, от по-добрата икономическа ситуация до лекарства срещу хиперактивност. Един от най-известните подходи идва от Стивън Левит. В своя бестселър „Freakonomics” икономистът изненада с тезата, че по-либералните закони за абортите биха предотвратили раждането на хиляди нежелани деца и че много потенциални нарушители не биха се родили на първо място. Но предположението, че нежеланите деца са по-склонни да станат престъпници, отколкото други, трудно може да бъде обосновано.

Преди три години Центърът за правосъдие Бренън, безпартиен институт, който трябва да гарантира, че политическите институции и закони отговарят на идеалите на демокрацията и справедливостта, направи преглед на най-изявените опити за обяснения. Според това нарастването на средния американски доход от 90-те години насам е намалило престъпността с пет до десет процента. Други неща също биха имали „определен ефект“. Като цяло обаче резултатът беше отрезвяващ: Фактор с проверимо голямо влияние (също и върху трайния спад на престъпността през нулиите) не беше открит (вж. Колона 7 в полето).

6-то. Франклин Цимринг
Големият спад на американската престъпност, 2007 г.

7. Бренън Център за правосъдие
Какво причини спад на престъпността?, 2015

10. С двама асистенти Шарки проучи годишните стартиращи групи от граждани в 264 града между 1990 и 2012 г. и на втора стъпка определи техния ефект върху престъпността. Резултатът: В моделен град със 100 000 жители всяка допълнителна инициатива за борба с насилието доведе до намаляване на процента на убийствата с почти 1 процент.

Местни активисти

Патрик Шарки е убеден, че е открил този фактор. Социологът от Нюйоркския университет е научен директор на лабораторията за престъпност, която съветва градската полиция, съдебната система и агенциите за социално подпомагане на младите хора. Резултатът от неговото проучване от януари 2018 г .: Гражданските инициативи, които започнаха да си възвръщат публичното пространство през 90-те години, изиграха решаваща роля за Големия спад на престъпността (вж. Колона 8 в полето).

Такива организации често се обсъждат във вестникарски статии и теренни доклади. Журналистът Робърт У. Снайдер например описва в книга работата си в квартал Манхатън на Вашингтон Хайтс. Процентът на убийствата също се е покачил там през 80-те години на миналия век и в целия квартал царят страх и недоверие. През юли 1989 г. спасителят помоли плувец в публичен басейн да напусне ограничена зона на басейна. Плувецът излезе от водата, отиде до джоба си, върна се с пистолет и стреля. Спасителят е пострадал сериозно и 13-годишно момиче е починало.

Но след това гражданите се събраха в „Alianza Dominicana“ и организираха протестни шествия. Сдружението "Майки срещу насилието" си постави за задача да прогони наркоманите далеч от детските площадки, докато "Приятели на Форт Трион Парк" наблюдават зелената площ и организират събития за квартала, за да стане ясно на кого принадлежи паркът (виж колоната в полето 9.).

Патрик Шарки установи, че големият спад на престъпността е неравномерен. Престъпността беше паднала най-драстично в някогашните най-опасни райони, в квартали с концентрирана бедност, които отдавна бяха оставени на произвола. Въпросът беше: какво е довело до трансформацията на тези квартали от 90-те години насам?

След цяла поредица от анализи социологът признава, че масово засиленото полицейско присъствие, видеонаблюдение и лишаване от свобода са не маловажна част от промяната. По-строгото наказателно преследване беше предотвратило предимно публичната търговия с пукнатини, което предизвика многобройни смъртоносни изстрели през 80-те години.

Но влиянието на гражданските инициативи се оказа поне толкова важно. В Ню Йорк, където през 90-те години се появиха около 25 нови инициативи на 100 000 жители, местните организации бяха отговорни за намаляването на процента на убийствата с почти 25 процента (вж. Колона 10 в полето).

За превръщането на бившите забранени зони в доста безопасни и популярни жилищни райони бяха необходими големи усилия отвътре навън, хората, които поемат отговорност за общността, работят с пренебрегнати млади хора, се ангажират с грижите за деца и възрастни Денонсиране на насилието, като пример за ценности.

Шарки също разследва какво се случва в кварталите, тъй като те постепенно стават по-безопасни. Доминиращият модел, казва той, е промяната от много бедно, преобладаващо афро-американско население в етнически и социално разнообразно население - в резултат процентът на престъпност продължава да спада.

Означава ли това, че повишената сигурност в бившите проблемни зони се дължи на разселването на бедни хора? "Не", казва Шарки, "докато джентрификацията е проблем на някои места, много по-често се наблюдава, че кварталите, които са станали по-безопасни, привличат хора с по-високи доходи, без бедните да се отдалечават."

Констатациите на социолога също не дават всички отговори, но Патрик Шарки е вложил в дискусията фактор, който досега е бил подценяван. И по този начин също така дава индикация за това как сигурността в големите градове може да бъде засилена извън полицейското насилие и наблюдение.

Предотвратяването на престъпността трябва да има за цел да насърчава съжителството на богати и бедни. Във всяко тримесечие трябва да има апартаменти, които могат да си позволят и социално слабите. Във всеки квартал също има нужда от граждани, които се грижат за общността. Ето защо финансовата подкрепа за местни инициативи е особено важна. „Където и да разполагат със силни ресурси, насилието има по-малко възможности“. ---