Правно основание за формиране на щатни разписания на държавни (общински) институции
медицински портал
Филипович Сергей Василиевич
В много случаи позицията на висшите власти по въпросите на персонала е затегната. Следователно въпросът каква е настоящата регулаторна рамка относно одобряването на щатните таблици на държавните (общински) здравни заведения е актуален.
Законни ли са изискванията на висшите органи в съгласие с щатните разписания? Настоящите федерални нормативни документи не предвиждат съгласуване на щатните разписания с висшите власти.
Независимо от това, на практика в много случаи висшите власти изискват осигуряване на персонал за одобрение. Но, първо, подобно изискване нарушава правомощията на ръководителя, установени с Резолюция № 329 и други нормативни правни актове.
На второ място, няма отрицателни правни последици за институцията, ако по-горестоящият орган не се съгласи относно персонала. Тоест, дори ако висшият орган не е постигнал съгласие относно щатната маса (например, настоявайки за нейната ревизия), щатната маса е в пълна сила.
Друго нещо е, че ръководителите на институции могат да бъдат под негласен натиск от висшите власти, което, разбира се, надхвърля ключалките на правната сфера.
В редица случаи властите на съставните образувания на Руската федерация, общините се опитват да спазват външния вид на законност и да включват изисквания за хармонизиране на щатното разписание в уставите на държавните (общински) институции.
Изглежда, че има правно основание за това. Клауза 7 от Стандартната форма на трудовия договор установява: „Ръководителят самостоятелно управлява дейностите на институцията в съответствие със законодателството на Руската федерация, законодателството на съставния субект на Руската федерация, нормативните правни актове на местните държавни органи, хартата институции, колективен трудов договор, споразумения, местни разпоредби, този трудов договор, с изключение на въпроси, чието приемане на решения по законодателството на Руската федерация се дължи на юрисдикцията на други органи и длъжностни лица ".
Въпреки това, както вече беше отбелязано, правото на ръководителите на институцията да одобряват щатното разписание е директно изложено в Резолюция № 329.
Следователно уставът не трябва да съдържа разпоредби, ограничаващи правата на ръководителите на институции в сравнение с предвидените в Резолюция № 329 и други документи.
Освен това има препоръки за формиране на харти на здравни заведения.
Примерните харти и в двете писма съдържат фрази, че ръководителят на институцията одобрява своята щатна таблица.
Обръщаме вашето внимание на факта, че статутът на „висшите“ органи (здравни органи) сам по себе си не им дава основание да представят каквито и да било изисквания към подчинените институции (например относно координацията на щатните таблици с тях) - те могат това само в рамките на техните правомощия, с които са били предоставени в съответствие с разпоредбите за тези органи. Неслучайно понастоящем нормативните документи говорят не за висш орган, а за „орган, упражняващ функциите и правомощията на основателя“.