Правният режим на циркулярите (2010)

Резюме на документа

Циркулярите, или наричани още инструкции или служебни бележки, са инструментът, използван от административния орган (или по-скоро органите) за „навигация“ в информацията между различните му услуги. Тези циркуляри не се считат за решения, тъй като тяхната основна цел е само да тълкуват или дори да коментират законодателни или регулаторни текстове.

Всъщност, както Жак Ширак напомни на своите министри на 15 юни 1987 г., "циркулярното писмо не може да създава задължения за потребители, които не произтичат нито от закона, нито от правилника". След това се казва, че тези инструкции са тълкувателни и техният интерес е да се избегнат несъответствията, които могат да възникнат от различията в личната интерпретация на гражданите по отношение на прилагането на законодателния или регулаторен текст.

Обобщение

1. Юридическата еволюция на лекарството за излишък на власт срещу циркуляр
   1. Необходимостта от приложима разпоредба
   2. Откриването на жалбата от административния съдия
2. Условията, необходими за отмяна на циркуляр
   1. Неправилно тълкуване на текстове
   2. Прилагането на незаконни текстове, причина за отмяна на циркулярното писмо

Извадки

[. ] Административният съдия отхвърля жалбата само след като е установил по същество, че циркулярното писмо е ограничено до тълкуване на закона, а Съветът добавя тук изходна точка: тълкуване, което не трябва да противоречи на по-висок правен стандарт, включително международни конвенции. В този случай циркулярният критикуван пренебрегва принципа на равенство (по-висок стандарт), като създава непропорционална разлика в третирането между определени граждани. Съветът ще потвърди промяната на метода си и отказването от съдебната практика на Нотр Дам дю Крайскер в решението си на Френския съюз за национално сближаване от 8 октомври 2004 г. [. ]

[. ] Административният съдия няма да намери регулаторен характер в тази разпоредба и ще заключи, че следователно искането, което има тенденция към отмяна, е недопустимо. Той обаче ще посочи много ясно, че този допълнителен критерий в никакъв случай не трябва да се използва като средство за местно предпочитание или дискриминационен инструмент и че ако това е така, искането на която и да е заинтересована страна ще стане обосновано и следователно допустимо, тъй като намерението на законодателя би било остаряло в приложението му. Прилагането на незаконни текстове, причина за отмяна на циркулярното писмо. Административният орган зависи да не прилага незаконен регулаторен текст, дори ако той е окончателен. [. ]

---