Правни разяснения относно отлагането на втория тур на общински Себан; Сътрудници
Адвокатска кантора, посветена на публичния сектор: адвокати в публичното право, частното право и наказателното право за публичните участници
С особено лаконичен указ от 17 март 2020 г. беше решено да се отложи вторият тур на общинските и общинските избори в ход. Това отлагане повдига въпроси, свързани, от една страна, с неговите правни условия (I) и, от друга страна, с последиците му (II).
1 - Условията за отлагане на втория тур на общинските избори
Неделя, 15 март, по време на анкета, белязана от заплаха от пандемия, процентът на участие в общинските избори е бил около 38,77%, докато е бил близо 55% на последните общински избори през 2014 г. В реч от 16 март 2020 г. президентът на републиката обяви отлагане на втория тур на общинските избори.
Това съобщение ще изисква мобилизиране на значителни правни ресурси за кратко време, което вероятно няма да направи възможно премахването на всички неясноти на ситуацията.
Правната рамка за отлагане на избори
По отношение на местните избори, никоя законова разпоредба не предвижда ограничителните случаи, в които те трябва или могат да бъдат отложени.
Член L. 56 от Изборния кодекс предвижда, че „в случай на второ гласуване то се провежда в неделя след първия тур“, а член L. 227 по-скоро предполага, че изборите са един блок, защото „общинските съветници са избран за шест години. Дори когато са избрани междувременно, те се подновяват изцяло през март на дата, определена най-малко три месеца преди това с указ, приет в Министерския съвет. Този указ призовава и избирателите ”.
Изборният кодекс е ясен, че вторият тур на изборите по принцип трябва да се състои в неделя след първия тур. Следователно във всички правни православия изглежда необходимо да бъде въведен закон преди 22 март 2020 г., неделя, за отлагане на втория тур на общинските избори, което със сигурност е невъзможно предвид сроковете и контекста. Във всеки случай законът трябва по принцип, от една страна, да отложи 2-рия кръг и да определи дата за провеждането му (21 юни априори), а от друга страна, да удължи мандата на общината и между- общински съветници на съответните избрани служители.
Законът е още по-необходим, тъй като член 34 от Конституцията посочва, че всичко, свързано със свободното управление на местните власти, предвидено в член 72 от Конституцията, попада в обхвата на закона.
В изявлението си от 16 март 2020 г. министърът на вътрешните работи споменава възможността законопроектът да предвижда, че в рамките на най-много шест седмици, т.е.в началото на май, доклад от научния съвет, създаден за управление на Covid -19 здравна криза, ще се произнесе по възможността, от гледна точка на здравето, да се организират изборите в рамките на период от шест седмици, тоест от средата на юни.
Правителството също така реши да издаде указ, целящ да отмени свикването на избиратели за втория тур на общинските избори, първоначално насрочен за 22 март (Указ № 2020-267 от 17 март 2020 г., отлагащ втория тур на подновяването на съветниците общински и общински съветници, парижки съветници и столични съветници от Лион, първоначално определени за 22 март 2020 г. с Указ № 2019-928 от 4 септември 2019 г.).
Може също да си представим (но това не е опцията, избрана на този етап), в случай че ситуацията се влоши, правителството обяви извънредно положение (предвидено в закон № 55-385 от 3 април 1955 г.) за „обществено бедствие“, което след това ще му позволи да действа само с указ.