Правни курсове Превантивният режим - Студитност - Правни курсове
§1: Неговите принципи.
Този режим има за цел да предотврати превентивното извършване на злоупотреба. Позволено е само това, което е разрешено или не е забранено: това е априори контрол върху упражняването на свободите. Поради това административните органи се намесват нагоре по веригата, за да разрешат или забранят упражняването на свободи въз основа на поддържането на обществения ред. Тъй като административните решения се вземат за всеки отделен случай и могат да се различават в зависимост от местоположението, съществува несигурност за отделните лица и риск от нарушаване на принципа на равенство.
Този принцип все още представлява правна сигурност за физическото лице, когато административното решение е благоприятно за упражняването на свободите, тъй като следователно няма риск, докато той действа в границите, определени от разрешението.
§2: Неговите условия.
A/Предварително разрешение.
Свободата може да бъде упражнена само ако административният орган я разреши: следователно упражняването на свободата е незаконно, когато разрешението не е поискано, когато е поискано, но все още не е предоставено или когато е било отказано.
Разрешението може да бъде: - по усмотрение: административният орган има голяма свобода да разрешава или да отказва (произволна част). Тогава съществува риск за свобода, дори ако съдията извършва контрол, тъй като това е минимален контрол.
- условна (свързана компетентност): административният орган се ограничава до проверка дали условията за отпускане са изпълнени и поема последствията. Контролът на съдията е нормален.
Чистото и просто упълномощаване разрешава или отказва; условното разрешение е предмет на условия.
Изричното упълномощаване се съдържа в акт; мълчаливото упълномощаване е резултат от поведението.
Þ По принцип само законодателят може да подчини упражняването на свободата на предварително разрешение.
CE, 22/6/1951 Daudignac: администрацията не може самостоятелно да въведе такъв режим.
CC, 7/16/1971: упражняването на основна обществена свобода не може да бъде предмет на такъв режим.
Б/Предварителна забрана.