Правни аспекти и държавна политика за превенция на ХИВ
(Декларации на YUNGASS, 2001, чл. 18)
Правни аспекти на ХИВ инфекцията
Правни фактори могат да бъдат грубо разделени на:
• Ратификация (приемане от страната) на нормите на международното право („Всеобща декларация за правата на човека“, „Декларация за правата на детето“);
• Общи закони (конституция, кодекси) - които са универсални;
• Специални закони (Закон за общественото здраве, Закон за ХИВ /синдром на придобита имунна недостатъчност (СПИН));
• Ведомствени нормативни правни актове (заповеди на Министерството на образованието);
• Правоприлагащи практики - т.е. как се прилага законодателството в страната.
Правителството на Киргизката република своевременно идентифицира значението на този проблем и взе мерки за неговото преодоляване в момент, когато сред сънародниците в страната е регистриран само един случай на ХИВ инфекция. Още през 1997 г. ХИВ инфекцията беше идентифицирана не само като медицински, но и като сериозен проблем в развитието.
Правата на децата са специално защитени от международните договори за правата на човека и законодателството на Киргизката република.
Основи на младежката политика и връзката й с програмите за превенция на ХИВ и наркотици
В Киргизката република е формирана държавна политика и е създадена законодателна рамка за превенция на ХИВ инфекцията. Страната има втори закон "За ХИВ/СПИН в Киргизката република" (2005).
Член 3 от Закона "Държавни гаранции" предвижда включване на тематични раздели за ХИВ/СПИН в учебните програми на образователните организации; както и правото на гарантиран минимум надеждна информация за ХИВ/СПИН и превантивни мерки.
Международни ангажименти и международни насоки за защита на деца и младежи от ХИВ инфекция
Киргизстан се ангажира с прилагането на глобални инициативи за ХИВ. Въпросите за преодоляване на ХИВ инфекцията и наркоманията са една от 8-те цели на хилядолетието, приети от ръководителите на 149 правителствени държави на срещата на върха на хилядолетието през 2000 г. Декларацията за ангажираност по ХИВ/СПИН, приета през 2001 г. на специалната сесия на Общото събрание на ООН по СПИН, както и Декларацията от Дъблин за партньорство и сътрудничество в Европа и Централна Азия (2003 г.) предвиждат: че най-малко 90 процента, а до 2010 г. най-малко 95 процента от младите мъже и жени на възраст 15-24 години имат достъп до информация, образование, включително обучение на връстници и програми за обучение за ХИВ, подходящи за младежи, и услугите, необходими за развиване на жизнените умения, необходими за намаляване на тяхната уязвимост към ХИВ инфекция; като част от пълно партньорство с младежи, родители, семейства, педагози и медицински персонал ".
Важен фактор за защита правата на младите хора и юноши на лична тайна, на личен живот, за постигане на научен прогрес е да се осигури достъпът им до приятелски медицински услуги.
Практически препоръки за осигуряване на правата на децата в областта на ХИВ инфекцията са представени в Международните насоки за ХИВ/СПИН и правата на човека. Принцип 8 предвижда: „Държавите трябва, в сътрудничество с и чрез обществеността, да допринесат за създаването на благоприятна и подкрепяща среда за жени, деца и други уязвими групи, като се справят с основните уязвимости, предразсъдъци и неравенства. ".
Параграфи f, g, h, i, j предоставят на децата и юношите „точна и пълна информация“, включително „относно мерките за превенция на ХИВ/СПИН, както в училищата, така и извън тях, като се отчита надлежно тяхната възраст и способности, което ще позволи да имат положителен и отговорен подход към проблемите на сексуалния живот ".
„Тази информация трябва да обхваща правата на децата за достъп до информация, поверителност, поверителност, уважение, информирано съгласие и предпазни мерки, както и ролите, правата и отговорностите на родителите.“.
Стратегията на ЮНЕСКО определи 5 приоритетни задачи за превенция на ХИВ сред младите хора:
1. Застъпничество на всички нива;
2. Разработване на действителното съдържание на подадената информация;
3. Промяна на поведенческите модели, водещи до риск;
4. Грижа за заразените и болните;
5. Реагиране на институционалното въздействие на ХИВ/СПИН.
Ролята и целите на образователната система за превенция на ХИВ
„ХИВ/СПИН представлява сериозна заплаха за образователния сектор и вече започва да подкопава целта„ Образование за всички “, като засяга предлагането и търсенето на образователни услуги и качеството на обучение.“
(Дакарски образователен форум, 2000 г.)
Работата за преодоляване на епидемията се извършва въз основа на многосекторен подход. Това означава, че правителството на Киргизката република, всички държавни структури, включително Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и други участват в изпълнението на Държавната програма за преодоляване на ХИВ инфекцията. Работата се извършва съвместно с гражданския сектор, неправителствените и международните организации.
Координацията на изпълнението на държавната програма се осъществява от Държавния многосекторен координационен комитет по ХИВ/СПИН, туберкулоза и малария към правителството на Киргизката република (CMCC). Това означава, че училищата са сред основните изпълнители на държавната програма за СПИН.
В своята работа те (училищата) трябва да взаимодействат с родители, лидери на общности, местни неправителствени организации, работещи в областта на ХИВ инфекцията и свързаните с тях проблеми, както и да развиват активността на самите ученици в рамките на образователни програми за равенство.
Задачи на Министерството на образованието и науката за изпълнение на Държавната програма за заразяване с ХИВ
Целите на тази стратегия включват:
3. Формиране на умения за безопасно поведение чрез повишаване на осведомеността на младите хора по въпроси, свързани с ХИВ инфекция, СПИН, ППИ, наркомании чрез държавната образователна система.
4. Разработване и разпространение на информация и образователни програми за формиране на умения за безопасно поведение и превенция на ХИВ инфекция, ППИ и наркомании за деца и младежи със специални нужди (деца на улицата, неорганизирана младеж).
Отговорността на образователните организации за превенция на ХИВ инфекция, ППИ и наркомании са:
• Предоставяне на ученици и студенти на надеждна информация за предаването и мерките за превенция на ХИВ.
• Формиране на техните умения за безопасно поведение.
• Преподаване на методи за предаване на получената информация на техните връстници.
• Насърчаване на толерантност към хората, живеещи с ХИВ.
Защитата на следващото поколение от ХИВ е от съществено значение за бъдещето на образователните системи, които самите са засегнати от ХИВ
Преодоляване на стигмата и дискриминацията
Дискриминация - от латинската дума „разлика“, „нарушаване или намаляване на правата“, „омаловажаване на ролята“, „лишаване от равенство“.
Свързан с табу теми като секс и смърт, СПИНът е страховит. Епидемията, възприемана като „небесно наказание“, „чума“, „наказание“, предизвика отговор от хората. Започнаха да обвиняват чужденци, хомосексуалисти, младежи, необразовани хора и т.н.
Свързаната с ХИВ стигма и дискриминация са основните пречки за предотвратяване на нови инфекции, осигуряване на адекватни грижи, подкрепа и лечение и смекчаване на въздействието на епидемията.
Неясната и изкривена информация за методите на предаване на ХИВ се основава на страх и води до предразсъдъци и дискриминация, когато например на хората, живеещи с ХИВ, се отказва работа, не се води в училища, детски градини, болници, като по този начин се нарушават човешките права на труд, достъп до медицински услуги и лекарства, до образование, до достойнство и уважение. В резултат на това негативният ефект от епидемията се увеличава.
Стигмата е процес на обезценяване на индивида. В повечето случаи стигмата, свързана с ХИВ/СПИН, надгражда и засилва съществуващите негативни възприятия. Съществува стереотип, че хората, живеещи с ХИВ, са наркомани, секс работници и заслужават това, което им се е случило.
В контекста на ХИВ инфекцията дискриминацията се причинява главно от следните причини:
Стигмата, дискриминацията и нарушенията на правата на човека са взаимосвързани. Те се подхранват, укрепват и оправдават взаимно, образувайки порочен кръг. Те също така увреждат способността на обществото да реагира конструктивно на опустошителните ефекти на епидемията. Въпреки катастрофалната ситуация, в обществото цари тишина и практически мерки не се вземат поради стигмата и отричането и в крайна сметка поради страха на хората да бъдат отворени.
Дейности в образователната система за намаляване на стигмата и дискриминацията:
• повишаване на осведомеността за ХИВ инфекцията,
• обучение по умения за безопасно поведение,
• формиране на мнения, отношения, основани на общочовешки ценности,
• психологическа подкрепа на образователния процес,
• създаване на благоприятна правна среда (осигуряване на достъп до съответните международни и национални документи).
Учителите трябва да учат младежите да бъдат толерантни и съпричастни към хората, живеещи с ХИВ, а не предразсъдъци и дискриминация.
Законът „За ХИВ/СПИН в Киргизката република“ (2005 г.) запечатва правата и задълженията на хората, живеещи с ХИВ, както и на децата, родени от ХИВ-позитивни майки. Този закон за първи път определя понятията за клеймо и дискриминация, предвижда отговорност за такива действия.
Башмакова Л.Н., Баталгазиева К.Н., Горкина В.А., Балтиева В.Г.