Правна защита на специално защитени територии и обекти - темата на научна статия за държавата и
Текст на научната работа по темата "Правна защита на специално защитени територии и обекти"
станете собственост на този, който плаща най-много, независимо от целта на използване и т.н.
централизъм. Бъдещето принадлежи на конституционните научно обосновани, балансирани решения, основани на нова стратегия на съвременната поземлена реформа.
1. Бистров Г.Е. Поземлената реформа в Русия: правна теория и практика // Държава и право. -2000. - No 4. - С. 46 - 58.
2. Ikonitskaya I.A. Поземлено право на Руската федерация: Учебник. - М., 1999.
3. Ограничения (тежести) на права за ползване на парцели. - М., 2000.
ЗАКОННА ЗАЩИТА НА СПЕЦИАЛНО ЗАЩИТЕНИ ТЕРИТОРИИ И
L.P. ДЕХТЕРЕВА, чл. Преподавател в катедра „Право“, MGUL
През последните години беше създадено правно основание за разработване на руското законодателство, уреждащо създаването, функционирането и защитата на специално защитени природни територии. Неговото формиране започва с приемането на Закона за опазване на околната среда през 1991 г., който регламентира въпросите на природния резерват. За да конкретизира този закон, през 1995 г. Държавната дума прие федералните закони „За специално защитените природни територии“ и „За природните лечебни ресурси, медицинските и развлекателни зони и курорти“. В последния акт медицинските и развлекателни зони бяха взети под закрила и признати за специално защитени. И двата закона управляват цялата територия на Руската федерация. На тяхна основа цялата система от отношения е изградена върху използването на уникални природни комплекси и обекти, взети под закрила.
Концепцията за "специална защита" на тези територии се изразява в установяването на специална процедура за опазване на околната среда.
природната среда и използването на природните ресурси в рамките на специално защитена природна зона, които включват:
- държавни природни резервати;
- дендрологични паркове и ботанически градини.
Процедурата за опазване и използване на лечебни и оздравителни зони и курорти, запазването на естествените им лечебни фактори се осъществява чрез създаването на райони за санитарна (планинско-санитарна) защита. Външният контур на областта е границата на защитената здравна зона.
Законът "За специално защитени природни територии и обекти" установява, че отношенията в тази област се уреждат от съответното законодателство на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. По този начин, регулирането на отношенията за организацията, защитата и използването-
специално законодателство и съществуващото законодателство за земята, горите, водите и др. в случай на конфликт на правни норми, приоритет ще бъде даден на специални норми.
В защитените зони традиционното използване на природни ресурси, управлението и поведението, които са вредни за защитените природни обекти, могат да бъдат забранени или ограничени. За да се предпазят от неблагоприятно антропогенно въздействие, може да се установи режим на регулирани дейности в специално организирани (буферни) зони - територии, съседни на защитени природни обекти.
Сериозен недостатък на миналото (съветско) законодателство беше, че принципът на "защита" беше прокламиран, но не и приложен. Така например, само онези действия, извършени в резервати, светилища, природни паркове, които са били забранени от земя, вода, горско и друго законодателство в съответните територии, са били признати за престъпления и наказани. За нарушаване на установените изисквания на специален екологичен режим - не са предвидени санкции. Новото руско законодателство закрепва принципа на отговорност за нарушаване на режима на сигурност, т.е. за действия, които причиняват вреда на защитени природни комплекси и обекти.
В чл. 36 от Закона "За специално защитените природни територии" установява отговорност под формата на административна глоба за нарушаване на режима на защита директно върху тези територии и в техните буферни зони. Освен това, за нарушаване на други правила за опазване и използване на околната среда на тези територии, административната отговорност е установена по-строга, отколкото в икономически използваните територии. Тази процедура се отнася и за защитни (буферни) зони.
В бившия Наказателен кодекс на РСФСР (член 230) наказателната отговорност е установена само за умишлено унищожаване, унищожаване на-
щети или щети по изключително природни паметници.
В новия Наказателен кодекс е установено наказателно наказание за извършване в природен резерват или резерват за диви животни: замърсяване на водата (чл. 250); незаконно добиване на водни животни и растения (чл. 256);
нарушение на правилата за опазване на рибните запаси (член 257);
незаконен лов (чл. 258).
Чл. 260 установява наказателна отговорност за незаконни сечи, щети преди растежа на дървета, храсти и лиани спирки в горите от първата група, която включва гори от специално защитени природни територии.
Тези и други членове на Наказателния кодекс (относно циркулацията на опасни за околната среда вещества и отпадъци, увреждане на земята, унищожаване на критични местообитания на организмите, изброени в Червената книга), разбира се, създават основата за укрепване на екологичния закон и ред.