Правила на конкуренцията, разпоредби за освобождаване (правила за конкуренция, разпоредби
Износ
Офис формати
От BAUBY Pierre, президент на RAP (Възстановяване на публично действие), член на Научния съвет на Европа и Михаела М. Симилие (Popa), изследовател
Последна актуализация: януари 2017 г.
От Римския договор от 1957 г., дефиниращ целта за постигане на "общ пазар" между шестте държави-основателки, полето на конкуренция е поставено в изключителна компетентност на Общността. Преди това конкуренцията беше област на компетентност на Общността в рамките на Договора за ЕОВС от 1951 г., който установи система за забрана на споразумения и консултации, които биха могли да повлияят на конкуренцията, с компетентност за контрол и санкции за Върховния орган.
Единният акт от 1986 г. постави за цел завършването на вътрешния пазар и на тази основа беше започнат процес на либерализация. През 1989 г. е въведен режим на общността по отношение на концентрации, които не са предвидени в Договора (регламент 4064/89, заменен с регламент 139/2004).
Договорът от Маастрихт отбеляза крайъгълен камък, като се позова на „зачитането на принципа на отворена пазарна икономика, където конкуренцията е свободна“.
Постепенно препратката към парадигмата на „конкуренцията“ ще стане доминираща, до степен да стане цел, ако не и цел, често квалифицирана като „политика на конкуренция“, дори ако сферата е еволюирала (развитие на икономически анализ, децентрализация) и неговото поле на действие се разшири.
От подписването на Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) на 2 май 1992 г. общностното право на конкуренция обхваща не само територията на Европейския съюз, но и това на Европейската свободна асоциация. Обмен (ЕАСТ - Ирландия, Норвегия, Лихтенщайн ).
Договорът от Амстердам, постигането на Икономическия и паричен съюз чрез приемането на еврото и последователните разширявания допълнително засилиха ролята на конкуренцията.
Проектът на Договора от 2004 г. за създаване на Конституция за Европа включва „свободна и ненарушена конкуренция“ сред целите на Съюза. Изразът „свободна конкуренция“ е използван няколко пъти в текста (членове III-177, 178 и 185 относно икономическата и паричната политика).
Договорът от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г. и влязъл в сила на 1 декември 2009 г., включва повечето разпоредби на „Конституционния договор“. По отношение на конкуренцията се извършват три промени: конкуренцията вече не се споменава сред целите на Съюза (целта е „вътрешният пазар“); конкуренцията вече не се квалифицира като „безплатна“, а като „неизяснена“ или „справедлива“ в текста на самите договори (Преамбюл). Обаче изразът „свободна и ненарушена конкуренция“ е използван в Протокол № 27 за вътрешния пазар и конкуренцията, приложен към Договорите, който има същата правна сила като последния като атрибут на вътрешния пазар: „вътрешният пазар ( ...) се основава на система, която гарантира, че конкуренцията е свободна и не се нарушава “.
Често говорим в това отношение за „европейска политика на конкуренция“ (Комисията представя годишни доклади за тази „политика“ повече от четири десетилетия), докато от Рим до Лисабон изразът не се среща в Договорите, в които се споменава само „ установяване на общи правила за конкуренция ", приложими за дружествата и по въпроси на държавната помощ, което не представлява" политика на конкуренция ".
Член 3 от ДЕС определя сред изключителните компетенции на ЕС „установяването на правилата на конкуренцията, необходими за функционирането на вътрешния пазар“. Тези правила се прилагат за търговията между държавите-членки и не заместват националните правила, които се прилагат, когато един национален пазар е единственият засегнат (във Франция, по-специално наредбата от 1 декември 1986 г. за свободата на цените и конкуренцията). Приемането на все по-всеобхватната вторична законодателна рамка е отговорност на Съвета на Съюза с квалифицирано мнозинство с консултации с Европейския парламент. Що се отнася до прилагането на европейските правила, за разлика от повечето области на Общността, конкуренцията е една от областите, в които Комисията има такива значителни правомощия (вж. По-специално членове 105 и 108 от ДФЕС). Той упражнява контрол (a priori и a posteriori) и правомощия за вземане на решения, по своя собствена инициатива или по жалба от дружество или държава-членка (в случай на сливания и държавна помощ). Решенията му могат да бъдат обжалвани последващо пред СЕС.
Установяването на общи правила за конкуренция е предмет на първа глава от дял VII от ДФЕС. Той прави разлика между правилата, приложими за дружествата - всяко образувание, което упражнява икономическа дейност, независимо от неговия правен статут, начина му на финансиране, европейски или външни дружества (членове 101 до 106) и помощта, предоставена от държави (членове 107 до 109 ). Договорът припомня основните принципи и цели:
ГЛАВА 1 ПРАВИЛА ЗА КОНКУРЕНЦИЯ РАЗДЕЛ 1 ПРАВИЛА, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ФИРМИТЕ
Член 101 от ДФЕС
1. Несъвместими са с вътрешния пазар и са забранени всички споразумения между предприятия, всички решения на сдружения на предприятия и всички съгласувани практики, които могат да засегнат търговията между държавите-членки и които имат за цел или ефект да предотвратят, ограничат или нарушат конкуренцията в рамките на вътрешния пазар, и по-специално тези, които се състоят от:
а) пряко или непряко определят покупните или продажните цени или други условия за търговия,
б) ограничаване или контрол на производството, търговските обекти, техническото развитие или инвестициите,
в) да споделят пазари или източници на доставка,
г) прилага неравни условия към еквивалентни услуги спрямо бизнес партньори, като по този начин ги поставя в неравностойно положение,
д) да направи сключването на договори предмет на приемане от другите страни на допълнителни услуги, които по своето естество или според търговската употреба нямат връзка с предмета на такива договори.
Член 102 от ДФЕС
Е несъвместим с вътрешния пазар и е забранен, доколкото е вероятно търговията между държавите-членки да бъде засегната от него, за едно или повече предприятия да злоупотребяват с господстващо положение на вътрешния пазар или в част от него.
Член 106 от ДФЕС
1. Държавите-членки по отношение на публични предприятия и предприятия, на които предоставят специални или изключителни права, нито да приемат, нито да поддържат никакви мерки, противоречащи на правилата на Договорите, по-специално на тези, предвидени в членове 18 и от 101 до 109, включително.
2. Компаниите, отговорни за управлението на услуги от общ икономически интерес или имащи характер на фискален монопол, са подчинени на правилата на Договорите, и по-специално на правилата на конкуренцията, доколкото прилагането на тези правила не се прилага. неизпълнение по закон или всъщност конкретната мисия, възложена им. Развитието на търговията не трябва да бъде засегнато до степен, която противоречи на интересите на Съюза.
3. Комисията гарантира, че разпоредбите на настоящия член се прилагат и адресира, при необходимост, съответните директиви или решения до държавите-членки.