Понятието "обществена услуга"

Днес в науката има много различни подходи за тълкуване на това понятие. Проблемът за същността на държавната служба се занимаваше и се занимава предимно от юристи, социолози и философи - А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, Б.М. Лазарев, В.Н. Манохин, А.Ф. Ноздрачев, Е. В. Охотский, В.Л. Романов, А. И. Турчинов, В. Д. Граждани и други учени.

В научната и научно-популярната литература типичните определения на термина „обществена услуга“ са например следните:

Съществуват и други, по-малко обосновани определения, по-специално: „работа в държавни органи“, „работа в персонала на държавни органи“ и др.

Обхватът на определенията е много широк. Всичко зависи от критериите за оценка на това явление от подходите на един или друг учен до решаването на проблема.

Сред най-значимите концептуални формулировки на държавната служба трябва да се разграничат две:

В научните и нормативни определения за държавната служба на Руската федерация има три подхода за характеризиране на нейната същност:

Неяснотата на понятието „обществена услуга“ ще създаде определени трудности както на теория, така и в практиката на връзките с обществените услуги. Трябва да признаем, че до момента не е имало единен подход към теоретичното определение на това понятие.

В сегашното законодателство, например, във Федерален закон № 58-FZ от 27 май 2003 г. "За системата на държавната служба на Руската федерация" е запазен предишният концептуален подход на Закона от 1995 г. и е дадено следното нормативна дефиниция държавна служба (чл. 1): „публичната служба На Руската федерация - професионални обслужващи дейности на граждани на Руската федерация за осигуряване изпълнението на правомощията на: Руската федерация; федерални държавни органи. субекти на Руската федерация; държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. лица, заемащи държавни длъжности в Руската федерация; лица, заемащи държавни длъжности в съставните образувания на Руската федерация. "

Формулираното от закона определение за държавна служба посочва преди всичко нейната същност.

Основни признаци на обществена услуга. В текста на действащото законодателство тези признаци са както следва.

1. Държавната служба е сфера от държавно значение, а именно държавна дейност. В дефиницията на понятието „обществена услуга“ терминът „държава“ е отделен като водеща характеристика. Това означава, че същността и целта на държавната служба се определят от същността и целта на държавата. Държавната служба не само отразява задачите, функциите и основните характеристики на държавата, но трябва да осигури практическото им изпълнение. Следователно държавният служител, представяйки държавата в очите на обществеността, в рамките на своите правомощия на заместена позиция, винаги действа от името и от името на държавата.