Полша, от лошо до PiS - книги и идеи
Наскоро правителството и диетата взеха мерки, които застрашават автономността на съдебната власт, независимостта на медиите и индивидуалните свободи. Произходът на този авторитарен дрейф се търси в прехода от 1989 г. и в проблемите на декомунизацията.
През 2004 г. Войтек Калиновски пише: „Макар политическият климат в посткомунистическа Полша никога да не е описван като обнадеждаващ, през последните години той стана особено мрачен“ [1]. Дванадесет години по-късно ситуацията - това е подценяване - става от лошо към по-лошо.
От последните парламентарни избори през октомври 2015 г. Полша преживява истинска политическа криза, по инициатива на Партията на правото и справедливостта (PiS), която излезе на върха, след като Анджей Дуда, нейният кандидат, беше избран за президент на Полша през Май същата година. По силата на тези две победи, с абсолютно мнозинство в парламента (долната камара на полския парламент), PiS, новото правителство и президентът не правят нищо. Тази законодателна и изпълнителна хегемония бързо се превърна в поредица от мерки, целящи едновременно (или последователно) автономията на съдебната власт, независимостта на медиите и индивидуалните свободи.
От политическа хегемония до авторитарен дрейф
Този контекст на напрежение между правителството и мнозинството от PiS, от една страна, и политическата опозиция, от друга страна, се превърна в открит конфликт за назначаването на петимата съдии от Конституционния съд (ТК). Разбирането на този конфликт изисква овладяване на неговата хронология. Тези петима магистрати бяха назначени от бившата коалиция на "гражданската платформа" с Полската селска партия (PO - PSL), определение, последвало гласуването от същата тази PO - PSL мнозинство на нов закон за TC, на 25 юни 2015 г. Този закон позволява избора на петима съдии вместо трите, предвидени в предишния закон, в сила до 2015 г.
Докато от президента зависи да инвестира тези пет нови съдии, той се въздържа и отлага. Той знае, че неговата партия получава победител в законодателните избори, които ще се проведат две седмици по-късно. Този сценарий е валиден и след това PiS съставя ново правителство по своя образ. В процеса той прие законодателна реформа на CT, за да „поправи ситуацията“, за да използва официалния израз. Този нов закон, приет на 19 ноември 2015 г., упълномощава диетата да избере петима нови съдии на 2 декември, които самите са незабавно инвестирани от президента в техните функции.
Условията на конфликта са определени; те се изострят още повече, тъй като ТК от своя страна не остава неактивен. След няколко препращания той обяви за противоконституционна реформата на предишното мнозинство на PO - PSL, както и тази на PIS. Той също така напредва в условията на компромис, като предлага на президента да инвестира тримата съдии, избрани от стария Сейм и двама други, които попадат под новия. По същия начин той произнесе присъда на 8 март 2016 г., която обяви последната реформа на закона за КТ за противоконституционна. Отговор на овчаря към овчарката: Ярослав Качински, ръководител на PiS, квалифицира решението като "решение на няколко души" и правителството отказва да го публикува в Официален вестник.
Въпросът за назначенията на ТК и фактът, че правителството пренебрегва решенията си, са насочили вниманието на общественото мнение и европейските институции, притеснени от рисковете, породени от това мащабно антидемократично подхлъзване. Безпрецедентен дебат за върховенството на закона в Полша стартира на 19 януари 2016 г. в Европейския парламент. По същия начин Венецианската комисия, консултативен орган на Съвета на Европа, съставен от независими експерти по конституционно право, разследва тази институционална криза. Парадоксално е, че той се възползва от правителството на PiS, което първоначално се надява, че това сезиране ще легитимира реформата му, но което, след като даде решението и препоръките, подчертава, че те по никакъв начин не са обвързващи.
От своя страна Европейската комисия също решава да започне на 13 януари 2016 г. процедурата за наблюдение на върховенството на закона в Полша. Като част от това разследване, Франс Тимерманс, заместник-председател на Комисията, отива във Варшава на 5 април. Ново прекъсване: Докато призовава правителството да публикува решението на ТС, министърът на правосъдието казва, че Франс Тимерманс "ще бъде на наша страна, ако вече не го е направил". През следващите месеци ще се проведе поредица от срещи между Европейската комисия и полското правителство.
На медиен фронт
„Малкият закон за медиите“, гласуван на 30 декември 2015 г., коренно променя правилата за назначаване на управителния и надзорния съвет на обществените медии [2]. Дотогава членовете им бяха избрани от Държавния съвет за радио и телевизия (KRRiT). Отсега нататък те попадат в компетенцията на Министерството на държавната хазна. Условията на настоящите членове приключват освен това, когато новият закон влезе в сила и членовете на тези органи могат да бъдат отстранени по всяко време от министъра. KKRiT вече няма да бъде консултиран относно каквито и да било промени в устава на публичните медийни компании. Освен това той е отстранен от важни решения, свързани с обществените медии.
Този закон е придружен от множество уволнения на журналисти, считани за несъвместими с правителствената политика [3]. Решен да използва своето предимство, PiS се готви да представи нова "голяма" реформа на аудиовизуалния закон, която ще трябва да бъде представена на диетата през следващите седмици. Това ще се съсредоточи върху съдържанието. По думите му медиите трябва да "служат за развитието на културата, науката и образованието, особено като се вземе предвид интелектуалното и художествено наследство на Полша". Те също трябва да „уважават системата на християнските ценности, като вземат за основа универсалните етични правила“ и „служат за укрепване на семейството“.
Друга причина за безпокойство е законът за полицията, известен като „законът за наблюдението“, който влезе в сила на 7 февруари 2016 г. Той разширява правомощията на полицията и други подобни служби, по-специално в областта на наблюдението Интернет, почти автоматично. Без да навлизаме в прекалено много подробности, нека кажем, че го прави по отношение на посредника на републиката, Държавния съдебен съвет, генералния инспектор по защита на личните данни, Съвета на адвокатската колегия на държавата, Съвета на Орден на държавните юрисконсулти, както и сдружения като фондация Хелзинки Полша, Фондация за демократични действия или Фондация Паноптикон, изразиха пълното си несъгласие с текст, който единодушно определят като „либерцид“, тъй като той отваря вратата до значителни злоупотреби, в името на борбата с престъпността.