Пенсионирането и застаряването на населението, какви са перспективите на Caisse des Dépôts Group
- Свързан в
- електронна поща
Ронан Махие
Директор по развитие и институционални отношения в отдел „Пенсии и солидарност“
Лоран Сула
Икономист, ръководител на публикации в отдел „Пенсии и солидарност“
Остаряването на френското население продължава. Според прогнозите на INSEE, ако демографските тенденции, наблюдавани до момента, продължат, около всеки четвърти жител ще бъде на 65 години или повече през 2040 г. Това явление далеч не засяга само Франция: можем да наблюдаваме подобни ситуации във Франция. Европейски съюз през последните петнадесет години. Това ускоряване на демографското стареене повдига няколко въпроса, започвайки с този относно пенсиите, но също и този за загубата на автономност на нашите възрастни хора и грижите за зависимостта.
За да се разбере по-добре този феномен и предизвикателствата му, особено по отношение на пенсиите, загубата на автономност и зависимостта, повече от 170 международно известни изследователи и лица, вземащи решения, бяха събрани по време на Научна конференция, организирана на 7 и 8 ноември 2019 г. от Отдела за пенсии и солидарност на Caisse des Dépôts в партньорство с Института за публична политика, Университет в Париж 1, и с подкрепата на Изследователския институт на Caisse des Dépôts.
Конференцията беше открита от Ерик Ломбард, главен изпълнителен директор на групата Caisse des Dépôts, Мари-Ан Моншан, президент на Националния фонд за солидарност за автономия, и Камил Шазеран, отговаряща за проекта ESoPS и преподавател в университета Париж 1 Пантеон-Сорбона. Две пленарни сесии и кръгли маси събраха изследователи и лица, вземащи решения: Патрик Обер, Дидие Бланше, Антоан Бозио, Пиер-Луи Брас, Кортни Койле, Ромео Фонтен, Никола Глиер, Агне Грамен, Албер Лоутман, Флоренция Ледук, Доминик Либо, Вирджини Магнат, Ронан Махие, Джордж Стое. Паралелни сесии от научен характер се следваха една след друга, по време на които бяха представени 25 изследователски статии.
Тази статия обобщава основните уроци на тази международна конференция.
Реформи на пенсионните системи и дейност на възрастните хора
В повечето развити страни равнището на участие и заетост на възрастните хора отново започна да се повишава след десетилетия на почти непрекъснат спад. 25 години международно сътрудничество в областта на научните изследвания в рамките на проект, координиран от Националното бюро за икономически изследвания (NBER), позволи да се анализира задълбочено връзката между финансовите стимули, ограниченията, породени от правилата на пенсионните системи и поведението на дейността на възрастни хора.
По този начин най-новите резултати показват, че пенсионните реформи ще обяснят значителна част от нарастването на равнището на заетост на възрастните хора, наблюдавано през последните 20 години след десетилетия на спад: около 1/3 от увеличението на това от 66 -69 години между 1992 и 2014 г. в Съединените щати, между 70% и 85% от увеличението на това на 55-65 годишните между 1985 и 2015 г. в Германия.
Социалните стандарти въпреки това запазват основна роля заедно с финансовите стимули при определяне на поведението на дейността: много важен въпрос в контекста на проекта за създаване във Франция на универсална пенсионна система, структурирана около еднаква равновесна възраст за всички хора, принадлежащи към едно и също поколение.
Загуба на автономност и пенсии
Дискусиите също така бяха съсредоточени върху инициирането на глобален размисъл по въпроси, свързани със загубата на автономност и пенсиите, които често се разглеждат разделено. Зависимите хора са до голяма степен пенсионери; програмираният спад на процента на заместване на 20 или 30 години затруднява плащането на час домашна помощ с пенсия за старост.
Ораторите на конференцията се съгласяват обаче, че увеличаването на пенсиите, за да се запази способността на хората да финансират издръжката си, не е решението: не всички пенсионери стават зависими и хората, които стават зависими, стават зависими само в края на живота, а не през цялото пенсиониране месечен цикъл.
От друга страна, намаляването на теглото на пенсиите в БВП ще даде възможност да се освободи полезно бюджетно пространство за маневриране за финансиране на общественото покритие на зависимостта. Трудността обаче може да произтича от факта, че не само зависимостта трябва да бъде финансирана от създадената финансова свобода. Съществува и екологичният преход.
В допълнение, индексирането на пенсиите към заплатите, коригирано за промяната в съотношението на пенсионерите към активните работници, би позволило споделянето на тежестта, предизвикана от демографския шок между работещите и пенсионерите, както и по-добро споделяне на растежа между работещите хора и пенсионери.
Ако 79% от паричните разходи за зависимост се покриват от публични финанси (т.е. цифра, подобна на тази, която наблюдаваме за болестта, преди намесата на допълнителни организации), тази цифра игнорира много тежката тежест на неформалната помощ. Чрез интегриране на оценката на тази неформална помощ, в крайна сметка получаваме процент на обединяване на разходи, свързани със зависимостта, близо 60%.