Пенсии след параметрична реформа, подготовка за системна реформа Фондация IFRAP
6-то парламентарно заседание по въпросите на пенсиите (21 септември 2010 г.)
Параметричната реформа, която понастоящем се разглежда от Парламента, ще постави нов участък върху изцяло пореста вътрешна тръба: френската пенсионна система за заплащане. По-добре е от това да не се прави нищо, но е било по-добре да се направи и е важно следващата реформа най-накрая да се скъса със саботажа на системата, който се е състоял през 1982 г. и бъркотията от 1993, 2003 и 2010 г. На какво трябва да бъде посветена следващата реформа да се сложи край на тази поправка, която огорчава французите? ?
Ще трябва да бъде системна реформа, но каква да бъде? За да се отговори подробно на този въпрос, е необходима работна група; тя трябва да бъде солидно изградена и надлежно възложена от закона. Осемте наблюдения, които следват, дават първи поглед върху това, което може да бъде нейната ос.
1/Днес ние искаме от Парламента да премести плъзгачите, тоест да свърши управленска работа - тази, която правят управителните съвети на допълнителните схеми. Важно е да се прекъсне с това объркване на ролите на управителя и законодателя. Законът е създаден, за да установи принципи, правила, да дефинира целите, поставени пред мениджърите, да посочи контролните променливи, чрез които, година след година, те могат да действат за постигане на целите.
Жак Бишо, университетски професор, Университет Жан Мулен (Лион), експерт по въпросите на семейството и пенсионирането упълномощи фондацията iFRAP да публикува текста на своята намеса на 6-то парламентарно заседание относно пенсиите.
Надяваме се, че Сенатът, одобрявайки настоящата реформа, ще поиска стартиране на подготвителни проучвания за създаването през 2018 г. на задължителна система за пенсиониране, базирана на заплащане, базирана на точки, уникална за всички французи.
Независимо, Жак Бишо и iFRAP го препоръчаха по време на изслушвания, организирани от Сената през юни 2010 г. за подготовката на действащия закон за пенсиите. Председателят на Сената Жерар Ларше изрази категорично в полза на този режим.
2/Най-фундаменталните основни принципи формират девиза на нашата Република: Свобода, Равенство, Братство. Тези принципи постоянно се нарушават от обърканото действие на публичните власти, при което миш-машът на изпълнителната и законодателната власт се превръща в норма. По този начин принципът на свободата е в процес на подкопаване за пореден път от ненужната забрана за пенсиониране преди 62-годишна възраст, когато беше напълно възможно да се постигне целта за връщане към финансовото равновесие чрез индивидуално пенсиониране с актюерска неутралност, пряко израз на принципите на свобода, равенство и отговорност.
Законодателят трябва да търси средства за увеличаване на сферата на свободите. Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г., която има конституционна стойност, не предвижда ли, че „законът има право да забранява само вредни за обществото действия“? Въпреки това, който уреди пенсията си на 60-годишна възраст, по никакъв начин не вреди на обществото, ако пенсията, която получава, се изчислява в съответствие с правилата на актюерския неутралитет - което очевидно предполага, че месечната му сума ще бъде по-ниска от тази, получена в случай на ликвидация по-малко рано.
През 2011 г. във всеки план би могло да бъде въведена ала карт пенсионна формула с актюерски неутралитет, ако публичните власти се бяха съгласили да обмислят нещо различно от параметрична реформа. Би било достатъчно леко да се модифицира формулата за изчисляване на пенсията в допълнителните схеми по точки и да се направи малко по-съществена промяна във формулите на основните схеми по анюитети.
Реформата от 2010 г., като не пое по този път, пропусна белега на отговорната свобода.
3/Принципът на равенството също се подкопава от съществуването на три дузини различни схеми, с много неравномерна щедрост, и от правилото за изчисляване на пенсията в схеми по анюитети, което благоприятства определени профили на кариера в сравнение с други. Равенството изисква унифициране на схемите и използване на точки за изчисляване на пенсионните права в единната схема.
Сближаването на режимите е, че изглежда сегашната официална доктрина. Това е примамка: със скоростта, която е била от 20 години, това ще бъде бизнесът от повече от век. Освен това всяко премахване на една привилегия се усеща като casus belli от тези, които са се възползвали от нея. Следователно те участват в борба, чийто резултат е заместването на това предимство с други, приблизително толкова скъпо. Време е да разберем, че политиката на малките стъпки не е синоним на предпазливост и ефективност, а често води до максимално съпротивление. Нашите социални стратези приличат на своите военни колеги от 30-те години, които залагаха всичко на линията на Мажино и игнорираха потенциала на блицкрига. Пропагандирането на използването на Големия взрив за успех в системна реформа на пенсиите за заплащане е равносилно на разсъждения като някой полковник дьо Гол, който преди войната се застъпва за използването на бронирани превозни средства за водене на война на движение, позволяваща бързо достъп до сърцето на вражеското устройство. Методът на малките стъпки води до погребване на стратегическото мислене на Шарл де Гол.