Относно международните подходи за правно регулиране на борбата срещу кибер тероризма
ПО МЕЖДУНАРОДНИТЕ ПОДХОДИ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА БОРБАТА С КИБЕР ТЕРОРИЗЪМ
НА. ЧЕРНЯДИЕВА
Тези атаки формално не могат да попаднат под забранителния ефект на съществуващите универсални конвенции за борба с тероризма, не пораждат международно-правни задължения на държавите за съвместно противодействие. Според редица изследователи, за да се борят ефективно с новите видове терористична дейност, е необходимо да се засилят международните законотворчески дейности, фокусирани върху аспектите на терористичната заплаха, които не са били предварително обхванати от конвенцията [6, с. 43].
Несъмнено съвременният Интернет е една от най-динамично развиващите се системи. Броят на потребителите на глобалния кибер ресурс нараства експоненциално: според Съвета на Европа през 2002 г. в света е имало 600 милиона потребители [11], а през 2015 г. вече е над 3,2 милиарда [7].
Преобладаването на Интернет, неговата много юрисдикционна природа, високо ниво на анонимност в Интернет, широки възможности за използване и, което е важно, недостатъчно ниво на правно регулиране създават безпрецедентни условия за престъпниците [8]. Експертите на Norton през 2013 г. изчислиха, че годишните щети от дейността на интернет престъпниците само в САЩ са средно 250 милиона долара, а в световен мащаб - средно 388 милиарда долара, което надвишава щетите от контрабанда на наркотици с 1,5 пъти [14 ]. Е. Касперски смята Русия за най-уязвимата държава в света на атаки от кибер терористи [10].
Важен аргумент в полза на възможно най-ранната международна правна уредба на глобалната мрежа е, че поради теоретичното несъответствие на характера на престъпленията в областта на ИТ технологиите, тяхната оценка и практическа реакция на тях от редица държави като вариантът на военните действия става реален. Последицата от това може да бъде военен конфликт, в който ще бъдат привлечени най-развитите в техническо отношение държави.
Конвенцията обхваща недостатъчния обем компютърни престъпления към днешна дата. Според бившия генерален секретар на Международния съюз за далекосъобщения (наричан по-нататък - ITU) Х. Туре, Конвенцията „е станала малко прашна“ [1, с. 125]. След появата на това споразумение се появиха нови интернет услуги, нови начини за участие на престъпниците в киберпространството. Така кибер тероризмът, който несъмнено изисква адекватен отговор от международната общност, се оказа извън споразумението.
Анализът на правната техника на тази разпоредба на Конвенцията ни позволява да направим следното съображение. Разработчиците на този акт са в по-голямата си част страните от традиционна Европа, обвързани от тесни и силни политически и правни връзки, обща съдба и история. Следователно изглежда естествено да имат безплатен достъп за своите партньори до светинята на ИТ съдържанието на националната сигурност. За други държави, включително Русия, които имат конкурентни политически и икономически интереси в регионален и глобален мащаб, разпоредбата за пълна прозрачност на собственото им информационно пространство може да изглежда критична и неприемлива.
В международното право въпросите за борба с кибер тероризма имат малко по-различен контекст, отколкото в националното законодателство. Основната задача на документа за борба с киберпрестъпността като цяло и информационната версия на терористичните престъпления, договорена между държавите, се вижда в създаването на основа за хармонизиране на законодателството на държавите - страни по договора, формиране на правила за взаимодействие на правоприлагащите органи за потискане и предотвратяване на такива действия, разработване на универсални подходи за юрисдикция в случай на транснационално престъпление Освен това в международен документ е необходимо да се консолидира организационната структура на глобалната система за противодействие на киберпрестъпността. Всички тези задачи могат да бъдат решени само чрез създаване на универсални норми, установяващи единни правила за работата на глобалната мрежа за целия свят. Ето защо трябва да бъде подкрепена инициативата на Русия, която през 2011 г. предложи за обсъждане в рамките на ООН Конвенцията за международна информационна сигурност (концепция) [3].
Член 5 от този документ излага основните принципи за гарантиране на информационната сигурност. Според проекта основната предпоставка на основната част на Конвенцията е, че информационното пространство е общо човешко свойство. Този акцент изглежда изключително важен, като се подчертава съвременното значение на глобалната мрежа и се установява общ вектор за развитието на ИТ пространството. Сред основните разпоредби на документа е необходимо да се отбележат идеите за неделимостта на сигурността (сигурността на една държава е неразривно свързана със сигурността на всички останали), запазването на държавния суверенитет над националните сегменти на Интернет, отговорност за собственото си информационно пространство, недопустимостта на външна намеса.