Обществени поръчки Гъвкава оценка на режима на обществени поръчки със SEMOP
С решение от 8 февруари 2019 г. (Req. N ° 420296) Държавният съвет показа прагматизъм, като призна, че основният акционер временно замества смесената икономика с еднократна операция (SEMOP), в хода на учредяването, за да подпише договор и преценка, че уставът и споразумението на акционерите не трябва да бъдат фиксирани по нематериален начин на етапа на стартиране на процедурата.
В този случай Междуведомственият синдикат за саниране на Парижката агломерация (наричан по-долу „SIAAP“) създаде SEMOP за работата на пречиствателната станция Seine Amont и стартира процедура за обжалване. “Предлага да се избере акционер/икономически оператор на тази компания, въз основа на разпоредбите на член L. 1541-2 от CGCT.
В края на процедурата за възлагане на поръчката е възложена на компанията Veolia Eau - Compagnie générale des eaux, подписана от последната и председателя на SIAAP.
В контекста на сезиране на префектура, префектът на регион Ил дьо Франс, префект на Париж, взе съдията по резюмето на Административния трибунал в Париж с искане за спиране на пазара.
В подкрепа на препращането префектът твърди, по-специално, от една страна, че договорът е трябвало да бъде подписан от SEMOP, а не от възлагащата компания, в съответствие с разпоредбите на VI на член L. 1541-2, които уточняват че " договорът, включващ елементите, предвидени в публичната покана за конкурс, се сключва между местната власт или обединението на местните власти и полупубличното дружество с една операция, която заменя кандидата, избран за кандидатстване на методи за възлагане, планирани според естеството на договора ".
От друга страна, той поддържа, че проектоуставът и споразумението на акционерите е трябвало да бъдат фиксирани преди поканата за конкурс, в съответствие с разпоредбите на III от член L. 1541-2. Всъщност от тези разпоредби става ясно, че " В допълнение към задължителната информация в зависимост от естеството на договора, който трябва да бъде сключен, публичната покана за конкурс включва предварителен документ, посочващ волята на местната власт или групата на местните власти да повери предложената операция на полу-публичен компания с една операция, която да бъде създадена с избрания кандидат.
Този предвестен документ на смесена икономика с една операция включва по-специално:
1 ° Основните характеристики на дружеството със смесена икономика с една операция: делът на капитала, който местната власт или група от местни власти желае да притежава; правилата за управление и методите за контрол, които общността или групата от общности желаят да имат върху дейността на дружеството, определени, когато е приложимо, в споразумение на акционерите; правилата за децентрализация на активите и пасивите на дружеството при неговото прекратяване;