Обединяване на някои r; gles, свързани с транспорта a; нищо международно
Унифициране на някои правила, свързани с международния въздушен транспорт
387
ИЗВЪНРЕДНА СЕСИЯ ОТ 2001-2002
Приложение към протокола от заседанието от 31 юли 2002 г.
ПРАВЕН ПРОЕКТ
за разрешаване на ратифицирането на Конвенцията за уеднаквяване на някои правила, свързани с международен въздушен транспорт,
от името на г-н JEAN-PIERRE RAFFARIN,
от М. DOMINIQUE DE VILLEPIN,
Министър на външните работи.
(Препратени към комисията по външни работи, отбрана и въоръжени сили, при условие че е възможно да бъде създадена специална комисия при условията, предвидени в правилника).
Договори и конвенции. |
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
дами и господа,
Конвенцията за унифициране на някои правила, свързани с международния въздушен транспорт, установява модернизирана и единна правна рамка за регулиране на гражданската отговорност на авиокомпаниите за щети, причинени на пътници, багаж и товари по време на международни пътувания.
Държавите-членки на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ICAO) приеха на 28 май 1999 г. тази нова частна конвенция за въздушно право, предназначена да замени настоящата Варшавска конвенция.
Варшавската конвенция беше важна стъпка в историята на международното въздушно корабоплаване; тя все още регулира и днес отношенията между въздушните превозвачи и пътниците по въпроси, по-специално при произшествия, настъпили в рамките на международния въздушен трафик и сто и петдесет държави са се придържали към него.
Този текст от 12 октомври 1929 г. през годините беше допълван и изменен с множество протоколи (по-специално Хагския протокол от 28 септември 1955 г., Конвенцията от Гуадалахара от 18 септември 1961 г., Гватемала от 8 март 1971 г. и допълнителните протоколи от Монреал от 25 септември 1975 г.), което поражда сложна и неясна правна система.
Това несъответствие на правните инструменти, които не всички имат едни и същи подписали и някои от които не са успели да влязат в сила, тъй като не са били ратифицирани от достатъчен брой държави (Протокол от Гватемала и Допълнителен протокол № 3 от Монреал), има вредни последици за въздушния закон. Например, ако вземем предвид, че Варшавската конвенция определя отговорността на превозвачите при индекс 100, Хагският протокол достига индекс 200, Протоколът от Гватемала достига индекс 1200, а протоколите от Монреал достигат индекса 1500. Следователно, в зависимост от това дали държавите произход и местоназначение на международен транспорт, осигурен от авиокомпания, са страни по конкретно споразумение, размерът на обезщетението ще варира значително.
Много елементи от Варшавската конвенция в продължение на много години се считат за несправедливи към пътниците и неподходящи за развитието на авиоиндустрията. Неговите последователни и частични актуализации доведоха до фрагментация на режима на отговорност и съответно до разпространение на системите за обезщетение на пътници.
За да отстранят многото недостатъци, причинени от тази неадекватност на текстовете, държавите-членки на ИКАО финализираха споразумението от 1999 г., което обединява съответните разпоредби на предишните текстове, актуализира ги, за да интегрира по-добре развитието на сектора на въздушния транспорт и се стреми да постигне справедлив баланс на интересите на пътниците и превозвачите.
*
* *
Конвенцията от Монреал в преамбюла си определя принципа на защита на интересите на потребителите и необходимостта от справедливо обезщетение въз основа на принципа на обезщетението. Целта му е да осигури развитието на организирано функциониране на международния превоз на пътници, багаж и товари и за тази цел се стреми да хармонизира и допълнително кодифицира правилата, свързани с договора за превоз и гражданска отговорност.
След като е определил в глава I своята област на приложение, която се разпростира главно върху международния транспорт, извършван срещу възнаграждение, конвенцията разглежда в глава II документи, касаещи превоза на пътници, багаж и стоки.
The членове 3 до 11, по-специално посветени на създаването на тази документация (билет за превоз на пътници, формуляр за идентификация на регистриран багаж, въздушна товарителница за стоки), имат за цел да опростят изготвянето му, като вземат предвид технологичното развитие, наблюдавано по въпроса през последните години, по-специално използването на електронни процедури, като същевременно се гарантира предоставянето на писмена информация за някои съществени елементи на договора за транспорт.
Конкретният въпрос за връзката между превозвача, спедитора и получателя при превоза на стоки е разгледан в членове 12 до 16 които установяват по-специално съответните права на всеки в тази област.
Глава III е най-важната от споразумението, тъй като тя определя режима на отговорност на превозвача и обезщетение за щети. Варшавската конвенция предвижда, че тежестта на доказване е върху превозвача, но за да се смекчат последиците от тази мярка, финансовата му отговорност е ограничена, освен когато ищецът може да докаже, че е имало груба небрежност.