НПО призовават обществото да участва в обсъждането на държавните бюджети, Курсив - бизнес новини от Казахстан
Редица обществени организации предлагат на обществеността да участва в обсъждането и контрола на държавния бюджет. Тази практика съществува в много развити страни. Според представители на НПО това ще увеличи прозрачността при формирането на местните бюджети и общото ниво на гражданско съзнание на обществото. Експертите обаче са доста скептични към тази идея.
По-специално, такива НПО като НПО „Център за подкрепа на правни и икономически реформи“ с подкрепата на Фондация Сорос-Казахстан, Изследователския институт PF Zertteu, НПО „Общество на хората с увреждания с висше образование„ Namys “, които са част от Националната бюджетна мрежа на Казахстан (NBSC).
Според представители на НПО бюджетният процес във всяка държава е изключително важен и демонстрира реалната държавна политика, която може да се различава от декларираните стратегически насоки.
Според Директор на Обществено сдружение „Общество на хората с увреждания с висше образование„ Namys “Кайрат Иманалиев, често се изграждат важни обществени съоръжения, където има достатъчно от тях и там, където са необходими, изобщо не са, или когато разглеждат бюджета, те не винаги правилно приоритизират.
Днес участниците в бюджетната мрежа формират предложение до Мажилис, за да може населението да участва в планирането на местните бюджети.
"Повишаването на прозрачността при формирането на местния бюджет, създаването на обратна връзка от държавните органи с населението ще позволи насочването на бюджета към адресиране на тези въпроси, които имат значително въздействие върху всички граждани на страната", - казва Кайрат Иманалиев.
„Министерството на финансите публикува на своя уебсайт проекта на републикански бюджет за 2017–2019 г. и редовно публикува гражданския бюджет и инфографиката, демонстрирайки високо ниво на прозрачност и отчетност. За съжаление същото не може да се каже за местните изпълнителни и представителни органи. На местно ниво маслихатите и финансовите отдели нямат практика да публикуват местни бюджетни проекти на своите уебсайтове и не провеждат публични изслушвания. Включването на гражданите в обсъждането на бюджета на етапа на формиране и одобрение е един от механизмите за повишаване на ефективността и рационалното използване на бюджетните средства “, казва Шолпан Айтенова.
Според ръководителя на Центъра за макроикономически изследвания Олжаса Худайбергенова, идеята е красива, но не е технически осъществима. „Реалният контрол върху бюджета чрез дискусия изисква умения, време и т.н., което естествено трябва да предполага специализация на човек изключително по този въпрос. Ако участието в дискусии е между случаите, това няма да е контрол, а профанация. Реалният контрол е възможен само когато за това са определени хора и ресурси “, смята експертът.
Според него в развитите страни основният контрол преминава през реална борба с корупцията, а общественият контрол се осигурява чрез прозрачността на всеки сектор на вземане на бюджетни решения. „Всъщност разполагаме с пълна информация за бюджета на уебсайта на държавните агенции. И ако някой каже, че няма данни, това означава, че той самият няма знанието къде да намери такава информация “, казва той.
Събеседникът на "К" смята, че в идеалния случай е необходима реална борба с корупцията и общественият контрол е по-вероятно да бъде неефективен.
Директор на аналитичен отдел "Златни хълмове - Капитал АМ" Михаил Крилов счита, че в идеалния случай няма нужда да се обсъжда бюджетът. „Вземането на решения се осигурява от достатъчно знаещи хора. Например в Русия много бюджетни позиции са напълно непублични, поне разходни позиции. Без да знаем реалностите, свързани с компетентността на тези, които подготвят и взимат важни решения, едва ли е възможно адекватно да преценим бюджета и още повече да го контролираме “, каза анализаторът.
Финансов анализатор на групата компании FINAM Тимур Нигматулин, като цяло има отрицателно отношение към това предложение. „Правителството (а оттам и Министерството на финансите, кабинетът на министрите) се формира на базата на избрания парламент и президента. Не е ясно защо не избраните представители на НПО трябва да участват във формирането на бюджета “, казва анализаторът Финам.
Според него в Русия няма такава практика. Вместо това практиката на лобиране на бюджетни потоци чрез съвместната работа на кабинета на министрите с организации, представляващи различни индустрии (търговия на дребно, банки и др.).
Икономист Алмас Чукин счита, че е добре това да се прави в допълнение към държавния и парламентарния контрол. "Бюджетът, неговото формиране, разходване, разпределение е най-сложната и основна част от държавната администрация. Силите на обществените организации не могат да го проследят и разберат", смята той.