Новият правен режим за повторно използване на обществената информация Закон (и) за архивите
Дефиниция за начало ...
Повторното използване на обществена информация е използване от трета страна за цели, различни от целите на мисията на обществената услуга, за които документите са били изготвени или получени. Така например, експлоатацията от частни компании на резултатите от академичните изпити или на цените на горивата, събрани от финансовото министерство, се използва повторно. В областта на културата повторното публикуване на плакати или пощенски картички от трета страна или производството на чадъри, възпроизвеждащи Мона Лиза, се използват повторно. Комисията за достъп до административни документи (CADA) също счита, че експлоатацията от търговска генеалогична компания на архиви и записи за гражданско състояние е била използвана повторно.
Наскоро модифициран правен режим
Правният режим за повторно използване на публична информация, произтичащ от европейското законодателство, е изцяло модифициран от два скорошни закона: закона от 28 декември 2015 г. относно свободния достъп и методите за повторно използване на информация от публичния сектор, известен като законът на Валтер и законът за цифровата република от 7 октомври 2016 г., носени от Аксел Лемер.
Кратко напомняне: всички законодателни и подзаконови разпоредби, свързани с повторната употреба, сега са кодифицирани в кодекса на отношенията между обществеността и администрацията (CRPA), от който те представляват дял II от книга III, който замества закона. От 17 юли, 1978 г. известен като закон CADA.
Правен режим, предназначен да насърчава повторното използване на обществената информация
Законът на Валтер, който транспонира европейската директива от 26 юни 2013 г. относно повторното използване на информация от публичния сектор, и законът за цифровата република имат за цел да насърчат повторното използване на публичната информация.
Те разширяват обхвата на правото за повторна употреба. Отсега нататък културните заведения и услуги (следователно архивите) и образователните и изследователските заведения попадат в общия закон за повторната употреба (докато преди това те принадлежаха към унизителния периметър, определен в предишния член 11 от закона CADA). Информацията, получена като част от мисия за обществена услуга от индустриален и търговски характер, също попада в обхвата на правото за повторна употреба, докато преди това беше изключена.
Понятието "обществена информация"
Правото на повторно използване се отнася до „обществена информация“, съобщена или публикувана от публични субекти (държава, местни власти, публични заведения и др.) И частни лица, на които е възложена мисия за обществена услуга. Всички техни документи не са „обществена информация“ по смисъла на Закона за защита на потребителите: всъщност само документи, свободно комуникируеми с всички и върху които трети страни не притежават права на интелектуална собственост, са „публична информация“ и следователно попадат в обхвата на правото на повторна употреба.
Следователно всички документи, съхранявани от публичните архивни служби, не са включени в полето "обществена информация". Изключени са документи, които все още не се предават свободно по отношение на Кодекса за наследството или други законодателни разпоредби, документи с частен произход, които те пазят, но чийто достъп или употреба са предмет на ограничения и произведения от духа, които все още не са влезли в публичното пространство. Тези документи или не могат да се използват многократно, или подлежат на условия в рамка, която надхвърля тази на CRPA (по-специално кодекса на интелектуалната собственост).
Утвърден е принципът на безплатна повторна употреба - роялти става изключение
Новият режим, включен в CRPA, установява принципа на безплатна повторна употреба, основна промяна в сравнение с предишните текстове. Ценообразуването става изключение и е разрешено само в два случая:
- когато администрациите са длъжни да покриват значителна част от разходите, свързани с изпълнението на техните мисии за обществена услуга, от собствени приходи (минимум 25%). Тази разпоредба е насочена към организации като IGN, Météo France или хидрографската и океанографската служба на флота (SHOM).
- когато повторното използване се отнася до „информация, получена в резултат на операциите по дигитализация на фондовете и колекциите на библиотеки, включително университетски библиотеки, музеи и архиви и, когато е уместно, на информация, свързана с нея, когато последната се търгува съвместно“. Това изключение се отнася до мрежата от публични архивни услуги.
Списъкът на държавните администрации и нейните публични административни заведения, които могат да продължат да събират такси за повторно използване, е определен с Указ № 2016-1617 от 29 ноември 2016 г. (териториалните архивни услуги не са обхванати от това постановление и могат да таксуват за повторно използване, без да са посочени в нормативен текст) и методите за изчисляване на таксите са посочени в Указ № 2016-1036 от 28 юли 2016 г. Тази тема ще бъде разработена по-долу.