Новият концесионен режим в 5 въпроса
Публикувано на 04/02/2016 • От асоцииран автор • в: Правни въпроси, Франция
Изберете своите теми и създайте своя персонализиран бюлетин
Филип Проут
адвокат - AdDen адвокати
Защо нови текстове? Обосновката е на първо място - както често - необходимостта Франция да адаптира своето законодателство, за да зачита изцяло европейското законодателство и неговото развитие.
Всъщност на 26 февруари 2014 г. Европейският съюз прие три нови директиви относно обществените поръчки и концесиите, за да замени предишните от 2004 г. И за първи път не само отдели конкретна директива само концесии (2014/23/ЕС), но също така регламентира концесиите, свързани с управлението на услуги и вече не само тези, свързани с извършването на строителни работи.
Френското законодателство отдавна познава механизма на концесиите (обществена услуга и/или благоустройство), но регламентира само тези, свързани с управлението на обществена услуга (със споразумения за делегиране на обществени услуги, включително режима, произтичащ от известния „Sapin закон “от 29 януари 1993 г., е възпроизведен в общия кодекс на местните власти) и тези, свързани с произведения (чийто режим е бил преразгледан с наредба от 15 юли 2009 г.), но„ той напълно не е знаел за случая с концесии за услуги, които не са свързани с управлението на обществена услуга. Поради това беше необходима адаптация.
Паралелно с транспонирането на двете нови директиви 2014/24/EU и 2014/25/EU относно възлагането на обществени поръчки с наредбата от 23 юли 2015 г. относно обществените поръчки и нейното бъдещо постановление за изпълнение, беше прието наредба и указ за транспониране на директивата за „концесиите“, като текстовете от 1993 г. и 2009 г. също са отменени. Все още ще трябва да се вземат министерски укази за изясняване на някои моменти.
Какво точно е концесията ?
Концесията е договор, който позволява на публичен орган да възложи на трета страна изпълнението на строителството или управлението на услуга на един или повече икономически оператори, на които се прехвърля риск, свързан с експлоатацията на структурата. Или услугата, в замяна или на правото на експлоатация на произведението или на услугата, предмет на договора, или за това право заедно с цена.
Следователно то се различава от публичния пазар, който може да има същата цел, но на който възнаграждението идва от общността, която следователно поема икономическия риск.
По-конкретно, за да има концесия, е необходимо - казва текстът - че делът на риска, прехвърлен на концесионера, предполага реална експозиция на капризите на пазара, така че всяка потенциална загуба, понесена от концесионера, да не бъде чисто пренебрежима. Счита се, че концесионерът поема оперативния риск, когато при нормални експлоатационни условия не е гарантирано да амортизира инвестициите или направените от него разходи, свързани с експлоатацията на конструкцията.