Нови разпоредби на Кодекса за административно правосъдие - Указ No 2016-1480 от 2 ноември 2016 г.

Актуализирано на 16.01.2017

От 1 януари 2017г

Вниманието на адвокатите е насочено към влизането в сила на 1 1 2017 г. от Указ № 2016-1480 от 2 ноември 2016 г. за изменение на кодекса на административното правосъдие (регулаторна част), публикуван в JORF № 0257 от 4 ноември 2016 г.

Отворената комисия за публично право на Ордена се събра на 25 ноември 2016 г., за да разгледа тези нови разпоредби, някои от които са обвързващи за страните.

Скоро ще бъде насрочена нова среща по същата тема.

По-долу е даден кратък преглед на същността на новия текст

Жан-Жак ИЗРАЕЛ

Адвокати

Бивш член на адвокатския съвет

Ръководител на Отворената комисия по публично право

Указ № 2016-1480 от 2 ноември 2016 г. за изменение на Кодекса за административно правосъдие (регулаторна част), публикуван в JORF № 0257 от 4 ноември 2016 г., известен като „Административно правосъдие за утре“ (JADE), влиза в сила от 1 януари 2017 г.

Това постановление включва много разпоредби, които е задължително да се проучат, тъй като неспазването им вероятно ще доведе до служебно оттегляне с риск от ангажиране на професионалната отговорност на адвоката.

Тези разпоредби са както следва:

Относно достъпа до административна юрисдикция

Новият член R.421-1 от CJA привежда системата за обжалване по въпроси на публични работи относно общия правен режим относно срока за подаване на жалба.

Всъщност се налага необходимостта от предварително решение: което води до заключване на жалбите в рамките на два месеца след отговора на администрацията, и това отсега нататък по всички въпроси, дори и в хипотезата на имплицитен отговор на отказ.

По този начин новият член R.421-3 от CJA подчинява жалбата срещу имплицитно решение за отказ в пълен съдебен процес на двумесечния период.

Вниманието на адвокатите се насочва към повишения риск от възбрана на обжалване.

В допълнение, новата формулировка на член R.222-1 от CJA разширява правомощията на съдията едноличен по въпроси за „сортиране“ на заповеди без противоречиви указания, чрез възможността, дадена на председателите на апелативни административни съдилища да отхвърлят „явно неоснователни искания ".

По същия начин новият член 822-5 от CJA позволява на председателите на камарите на Държавния съвет да не допускат със заповед явно необосновани жалби, когато те са насочени срещу решения, постановени при обжалване.

В допълнение, новата формулировка на членове R.222-1, R.122-7 и R.122-12 има за последица разширяването на кръга на магистратите, упълномощени да регулират с наредба "сортирането" на искания без противоречиви указания., тъй като председателите на съда могат да назначат за тази цел магистрати с минимален стаж от две години и достигнали ранг на първи съветник.

Обърнете внимание, че новият член R.412-1 от CJA променя условията за допустимост на подадените жалби, като задължава заявителя да представи обжалвания акт (т.е. едностранното решение, което е класическо, т.е. договор), без това прибягване да може да бъде преждевременно при спорове за обезщетение, и това поради недопустимост (член R 421-1 от CJA). Жалбата трябва да е „предишна“.

Вниманието на адвокатите е насочено към факта, че изключенията от принципа на колегиалност и състезателност, произтичащи от тези нови разпоредби, трябва да бъдат разбрани от страните, за да не се компрометира достъпа им до съдията.

В допълнение, вниманието на адвокатите също се насочва към факта, че най-ограничителните разпоредби, произтичащи от това постановление и свързани с разследването на жалби от съдията, отговорен за „активизиране“ на разследването, изискват от адвоката нови задължения за неспазването от които вероятно ще доведе до поставяне под въпрос на неговата професионална отговорност.

Относно "кристализацията" на средствата

Обобщавайки възможността, предлагана по искане на страните, само в съдебни спорове за градоустройство, новият член R.611-7-1 от CJA предоставя на съдията докладчик правомощието да поиска от страните да комуникират в рамките на определен срок, всички използвани средства, за да се сложи край на производството на каквито и да било нови средства, като същевременно се разреши оттеглянето на тази поръчка за „кристализация“.