Нежеланото; Европейски съвет по външни отношения
Анализ на Мария Липман относно новия закон, ограничаващ свободите на чуждестранните НПО в Русия
Дял
- Tweet
- Дял
Тази седмица и двете камари на руския парламент одобриха закон за „нежеланите организации“. Съгласно този нов стандарт прокурорът може да осъди всяка чужда или международна организация „нежелана“, ако се счита за „заплаха за конституционния ред, за отбраната и за сигурността на Русия“.
На тези нежелани организации и техните офиси ще бъде забранено да работят в Русия: банките ще трябва да им откажат каквато и да е финансова услуга, а руските лица и организации ще имат забрана да си сътрудничат с тях. В същото време всяко нарушение се наказва с глоба или лишаване от свобода. Този нов закон, както и много други антилиберални и ограничителни стандарти, въведени през последните години, е неясно формулиран, което позволява гъвкавост при тълкуването и прилагането му избирателно. Този закон също пренебрегва презумпцията за невинност: прокуратурата, а не съдът има прерогативата да определя организацията като „нежелана“.
През последните години чуждестранните неправителствени организации (НПО) са подложени на натиск за всеки отделен случай и дори са принудени да напуснат Русия. Например през 2002 г. организацията на Корпуса на мира е била забранена от страната, след като е работила там десет години. По същия начин през 2012 г. USAID беше свален. Разликата с този рестриктивен нов закон обаче е, че той е насочен систематично към чуждестранни и международни организации, като група. Посланието към руския народ е зловещо подобно на това в дните на края на съветската ера: общуването с чужденци е неподходящо и може да причини сериозни проблеми на онези, които се противопоставят на това предупреждение.
Законът за нежеланите организации представлява още една стъпка към нулева толерантност към автономното участие на гражданското общество и премахването на нежеланото влияние на Запада.
Тези мерки датират от поне десетилетие. След Оранжевата революция в Украйна през 2004-2005 г. правителственото регулиране на дейността на НПО, получили чуждестранни безвъзмездни средства, беше затегнато и руските държавни медии започнаха клеветническа кампания срещу тези НПО. Чуждестранното финансиране, било то от публични или частни фондации, беше представено като инструмент, използван от „злите“ западни сили за шпиониране, дестабилизиране на нежелани правителства и/или за организиране на смяната на режима. В този момент обаче действително предприетите действия се оказаха по-малко драстични от използваната реторика.
След завръщането на руския президент Владимир Путин в Кремъл през 2012 г. и особено през последната година, репресиите срещу правата и свободите се засилиха драстично. Например, след масовите протести в началото на 2010 г., Кремъл бързо затегна разпоредбите за публичните събирания. В същото време антиекстремисткото законодателство се превърна в наказателен инструмент, използван срещу политически активисти и в рамките на гражданското общество. Оттогава медиите, чиито редакционни редове не са продиктувани от лоялност към правителството, са подложени на различен натиск. В някои случаи бунтовническите редактори са заменени от по-гъвкави личности. В други случаи TVRain, популярен московски кабелен канал, например е виждал как неговите кабелни оператори прекратяват договорите си; правителствените власти отнеха лиценза за излъчване на TV-2, най-добрата регионална телевизионна мрежа в Русия, разположена в сибирския град Томск; а някои публикации са лишени от приходите си от реклама, наред с други тактики.