Невероятна ситуация в Румънския институт за правата на човека
От Сидония Богдан, вторник, 10 декември 2019 г., 06:55. Последна актуализация вторник, 10 декември 2019 г., 12:25 ч.
През 1991 г. под международен натиск Румъния да се превърне в истинска демокрация, Парламентът създаде първия институт, който беше задължен да се занимава с проблемите на правата на човека: Румънският институт за правата на човека (IRDO).
Въпреки че са изминали 30 години от експлоатацията му, по-внимателен анализ показва, че IRDO работи съгласно правила от каменната ера. Законът за дейността му е двусмислен и не е изменен от 1991 г. насам.
Институтът, който никой не контролира
Ръководството на IRDO не е задължено да подава декларации за богатство на сайта и няма ограничение на мандата. По принцип през 30-те години на румънската демокрация IRDO имаше само двама румънски директори. Предшественикът на настоящия директор Ирина Златеску се оттегли по собствена инициатива от поста директор.
Според действащия закон IRDO е под парламентарен контрол, но всъщност никой не контролира дейността на тази институция.
Бивш служител на институцията ни каза, при условие за анонимност, че е подал оставка, защото му е скучно на работното място.
В института няма високи заплати, но няма и работа. Там той идва на работа, за да говори за битови въпроси и да има къде да се прибере.
В Румъния основните институции за правата на човека, които трябва да работят в съответствие с Парижките принципи, са:
- Народен адвокат (AvP);
- Национален съвет за борба с дискриминацията (CNCD);
- Румънски институт за правата на човека (IRDO).
„Румънският институт за защита на правата на човека (IRDO) е единствената институция в Румъния, акредитирана съгласно парижките принципи. Но според оценките на подкомитета на ООН, отговорен за акредитацията на институциите за правата на човека, той не зачита принципите на Париж, като е единствената институция в Европа, която има най-ниска оценка, т.е. C, в тази оценка, а другите две са от Швейцария. показва съобщение за пресата на APADOR-CH.
Как хората разбират за института? "Името й помага!"
На въпрос защо IRDO не е активен участник в румънското публично пространство, както се изисква от закона, настоящият директор на IRDO Адриан Булгару заяви в интервю за читателите на Libertatea, че институтът няма да има "правото да се самоотчита".
Невярен отговор, тъй като на никоя институция на румънската държава не е забранено правото да изпраща официални съобщения по теми, принадлежащи към тяхната област на компетентност.
Откъде румънските граждани разбират за съществуването на тази институция?, Беше друг въпрос, отправен към директора на IRDO.
„Обикновено по едно време IRDO също беше на телетекст. И името на института вероятно помага на хората. ".
Директор със скрито автобиография
-Репортер: IRDO е основана през 1991 г. с идеята да бъде една от трите държавни институции, които имат за цел да защитават въпросите на правата на човека. Но през последните 30 години институтът работи по същия остарял закон. Защо този институт не успява да стане успешен?-Адриан Булгару: IRDO е първата институция по правата на човека, създадена в Румъния. Създадена е през 90-те години, когато е период на преход от комунизъм към демократично общество. Имаше дискусии между правителството на Румъния и върховния комисар на ООН относно необходимостта от създаване на тази институция.
От една страна, те искаха да изградят мост с гражданското общество и през последните години се опитах да укрепя тази връзка. След това институтът трябваше да допринесе за хармонизирането на румънското законодателство в съответствие с международните норми в областта и в този смисъл. Първоначално институтът имаше чуждестранен лидер за кратък период, след което до 2016 г. беше г-жа Ирина Златеску.
-След това стигнахте до вашата директория.
-Да, от началото на 2017г.
-На уебсайта на институцията не сте публикували вашето CV, за да видите каква е вашата специалност. Всеки директор на публична институция има автобиография.
-Забелязах и ще направя тази промяна.
-Какво ви квалифицира за позицията на директор на IRDO?
-Завърших факултета по публична администрация, юридическия факултет, магистърска степен по административни науки и докторат по административни науки.
-И вие прекроихте човешките си права.
-Моите бакалавърски дисертации бяха за феномена на убежището и бежанските проблеми. От колежа се интересувам от правата на човека. Устроих се в института като служител за връзки с обществеността, по-късно бях повишен до длъжност научен изследовател 1, по-късно станах ръководител на сектора за обучение.
Дискреционни назначения и липса на политическа независимост
-Каква е частта от проблемите с правата на човека, която ви прави най-наясно?
-Приоритетна област за мен беше миграцията и убежището. Има много международни институции, които призовават за изменение на закона IRDO, така че институцията да е в съответствие с парижките принципи.
-Говорейки за парижките принципи, една от критиките към институцията е, че тя не е политически независима. И IRDO се появява буквата C.
-Институтът е независим, има колективно ръководство.
-Това казва ООН.
-Те казват, че в закона няма ограничение за мандата на директорите и че липсват критерии за прозрачност при назначаването на членове в Генералния съвет. Инициирахме законодателна инициатива за изменение на закона на института, която точно следваше препоръките на международните комитети и комисията по акредитация.
-Но той не подмина Парламента.
-Не бих искал да коментирам. Все още не разбирам какво се случи. Имаше определени тълкувания, имаше становище от Социално-икономическия съвет и институцията на народния адвокат се позова на удвояване на мандата, което от моя гледна точка е невярно, като се има предвид, че институтът е създаден, за да гарантира по-добри познания. на проблемите с правата на човека и да комуникира начините, по които правата на човека се зачитат в Румъния.
Това се случи с течение на времето: всеки път, когато се консултираме с Агенцията на ЕС за основните права, Върховния комисар по правата на човека, ние отговаряме на въпроси.
Институтът няма право да комуникира публично и не се уведомява
-Последният спор в Румъния е този относно закона за компенсаторното обжалване. IRDO защо не излезе публично с позиция по тази тема?
-Основателният закон няма право да излиза публично с прессъобщения.
-Как да не го позволя? Има забрана за предаване на публични съобщения за пресата?
-IRDO може да отговори, ако това бъде поискано от пресата.
-Но той не се уведомява?
-Той не се уведомява.
Това не се изисква от закона, а законът IRDO не посочва нищо по смисъла на такава забрана. IRDO има роля за повишаване на осведомеността по всички въпроси, свързани с правата на човека.
Законът може да се тълкува. Институтът не отказа да отговори, ако възникнат искания.
-APADOR-CH, неправителствена организация, е много активна по тези въпроси и има публични позиции.
-Те са неправителствени организации, ние сме публична институция. Институтът има колективно ръководство, трябва да се консултирам с управителния комитет.
-Имате предвид този управителен комитет, съставен както от парламентаристи, така и от гражданското общество?
-Точно. Това колективно ръководство дава възможност за участие както на политически, така и на представители на гражданското общество. Има 14 членове от политиката, останалите до 31 са от гражданското общество.
-Вие сте единствената институция, която има и парламентаристи в комисията. Институтът се нуждае от друго законодателство.
-Това се опитваме да направим. Имахме законодателен проект, сега работим по друг законодателен проект. Аз лично не се отказах от идеята за промяна на закона. Институтът има само 14 членове, от които 4-5 са част от административния персонал.
Искам институтът да има експерт във всяка тематична област. Обсъдихте, че институтът трябва да бъде видим и аз съм съгласен с вас.
Институтът беше създаден с общ мандат, но никога не разполагахме с необходимите ресурси. Бих искал да имам експерт по всеки въпрос за правата на човека.
-И сега нямате мъж, който да се е специализирал във всяка тема?
-Ние нямаме. Нуждаем се от компетентни човешки ресурси.
Институтът съветва хората, но директорът не знае колко
-Миграцията не е тема в Румъния. Имаме проблеми с домашното насилие, дискриминацията срещу жените, правата на задържаните, труден достъп до правосъдие за хората в неравностойно положение. Гражданите се свързват с вас, за да поискат вашата помощ?
-Да. Консултираме се по правата на човека, но не и по закон, както предлага народният адвокат.
-Ако гражданин, който се чувства дискриминиран, дойде при вас, какво можете да му предложите?
-Например, човек, който е съден, идва и иска института за съвет как са нарушени правата му. Ситуацията е анализирана и те са инструктирани да продължат законно, или искат да знаят как да се обърнат към Европейския съд по правата на човека. Той е посъветван от тази страна.
-Откъде хората разбират за съществуването на тази институция?
-Обикновено по едно време беше и в Телетекст (бележка в редакцията: система, която предава информация под формата на текст и графики, достъпна по телевизорите, много популярна през 90-те). И името на института вероятно помага.
-Колко хора посъветвахте тази година?
-Сега не мога да ви кажа, но мога да ви уведомя, ако ми дадете почивен ден.
Единственият държавен институт, в който служителите не публикуват своите декларации за богатство
-Имате статут на държавен служител?
-Не. Ние сме договорно наети служители.
-Защо нямате декларация за богатство на уебсайта на институцията?
-Нямам къща, ако това искате да знаете.
-Бихте могли да имате десет къщи, не това е въпросът. Законово или не сте длъжни да подавате декларация за богатство?
-Ние не сме държавни служители. Опитахме се в законопроекта, тъй като Комитетът по акредитация уточнява, че трябва да има персонал и възнаграждение по същия начин, както в другите институции, които извършват подобна дейност. Имаше някои дискусии, че искаме да увеличим заплатите, което е невярно. Идеята е, че в момента имаме анекс, институтът е оформен в три различни скали на заплатите, което създава доста различия между колегите.
-Мисля, че вие сте единственият институт, в който ръководството не публикува своите декларации за богатство на сайта.
-Това от моя гледна точка не би било проблем.
Няма ограничение за директора!
-Обикновено законът IRDO трябва да предвижда ограничение на мандата. За 30 години IRDO има двама румънски режисьори и един чуждестранен. Как се променя директорът в тази институция?
-Длъжността директор се заема чрез конкурс.
-Кой те избра?
-Представители от академичните среди.
-И как мина бившият директор? Тя подаде оставка или беше уволнена?
-Той се позова на несъвместимост и се оттегли.
-Видях, че сте публикували на сайта документ със заплатите на служителите.
-Да, но все пак получавате 40% от всички тези пари. Това е заплата без вноски за държавата. Освен заплати, IRDO няма бюджет за проекти. Утре (бел. Ред. - днес) ще бъде конференцията IRDO за правата на човека в Парламента. За един участник разпределеният бюджет е 3 леи.
Списанието, за което никой не знае, но се доставя „при поискване“
-IRDO издава списание за правата на човека, но то е техническо. Тези въпроси могат да бъдат намерени във всяко юридическо училище. Очаквах да вляза в практическата част, реалните случаи на дискриминирани румънци и как те бяха разрешени.
-Това искаме. В новия формат се фокусирахме върху коментарите.
Идеята е това списание да бъде индексирано и да се появят примери за добри практики. Този институт иска да предложим определени решения на определени проблеми в обществото.
-Къде да купя тези списания?
-Предлага се безплатно при поискване в училища, институции, в рамките на партньорството. Голяма част от института се фокусира върху образованието. Имаме курсове за обучение на училищно ниво, с НПО, тази година организирахме курсове за учители.
-Който ги обучава?
-Колеги в сектора за обучение.
-Казахте, че нямате специалист във всяка област.
-Казах, че бих искал да имам достатъчно специалисти от изследователската страна, които да участват във всяко национално и международно събитие и да формулират гледни точки.
-Сътрудничите ли си с пресата, изпращате ли съобщения за пресата? Никога не съм виждал IRDO цитиран в статии в пресата.
-Общувах с Agerpres.
-Agerpres е държавна информационна агенция, но не е най-видимият медиен инструмент.
Не е лоша воля и не се опитахме да стоим настрана. Нека правим нещата тайно. Подчертавам, че ако разгледате дейността на института, която не е цялата на сайта, до края на годината сайтът ще бъде запълнен с половината от информацията, която е трябвало да бъде намерена на сайта. Това е така, защото ние възложихме ИТ услуги на външни изпълнители.
Разрешен случай - молба на задържан
-Ако жена, жертва на домашно насилие, почука на вратата ви, какво можете да й предложите?
-Тя ще бъде насочена към компетентната институция. Или институтът ще поиска компетентната институция да се намеси в този случай.
-Можете да ми дадете пример, решихте конкретен проблем с правата на човека?
-Започвайки от петицията, имах молба от затворник, който искаше да бъде преместен в друг център по-близо до града, където живее семейството му, от това, което той ни каза, той е предприел стъпки. на ANP и нищо не се беше случило. След това се обадих, направих официалния адрес до АНП, след което получих отговор, че лицето е преместено в друга пенитенциарна зала.
Сериозна домашна работа, избягвана
-Били ли сте някога сътрудничество с тайните служби? Това е друга област, в която има опасения, че могат да възникнат нарушения на човешките права. Наблюдавахте скандала за прихващане?
-Не.
-Дори Европейската комисия разкритикува липсата на ефективен граждански контрол над тайните служби.
-Не би било справедливо аз, директор, да дойда и да кажа - дойдох в Комитета с гледна точка.
-Така че нямате независимост от политиката.
-Ето защо искаме да променим закона за създаване на института.
-Експертите на IRDO също нямат автобиографии, показани на сайта.
-Разбирам. През 2017 г. работех на страната на сайта, взех сайта от нулата. Не е завършен, но ние предприемаме стъпки.
-По отношение на програмите за разпознаване на лица, изпълнявани от полицията, има неправителствени организации в областта на защитата на личните данни, които твърдят, че няма законодателство, което да гарантира, че правата за поверителност ще бъдат спазени.
-Трябва да разгледаме какво се случва на ниво ЕС, да разгледаме законодателството в Румъния и да видим дали този проект трябва да бъде изпълнен.
Няма отчет за дейността за 30 години
-Който проверява ефективността на тази институция, наречена IRDO?
-Всеки заместник или сенатор може да поиска информация за института.
-Няма доклад за дейността, представен на Парламента, както TVR го прави?
-В стария закон няма такова нещо.