Народният адвокат все още трябва да изчака
Автор: Корина Кириак/Дата на публикуване: 25-06-2020 12:06
Днес Конституционният съд (РСС) се произнесе в сезиране, изпратено от народния адвокат. Това уведомление се отнася до разпоредбите на Закона за здравната реформа.
Публичното изслушване се проведе в системата за видеоконференции, като в залата присъстваха само президентът на CCR Валер Дорнеану, двама помощници магистрати, както и представителят на народния адвокат и този на публичното министерство.
Някои разпоредби са противоконституционни
Уведомлението поражда изключение от противоконституционност на някои разпоредби на Закон 95/2006 относно здравната реформа и на GEO 11/2020 относно медицинските спешни запаси.
„Ограничаването на упражняването на права и свободи от член на изпълнителната власт противоречи както на принципа на правната сигурност, така и на принципа на законност на ограничаването на упражняването на определени права и свободи. Народният адвокат уведоми Конституционния съд с изключение на противоконституционността на разпоредбите на чл. 25 ал. (2) от Закон №. 95/2006 относно здравната реформа, преиздадена с последващи изменения и допълнения и тези на чл. 8 от Правителствената спешна наредба 11/2020 за спешните медицински запаси, както и някои мерки, свързани с установяването на карантина ", беше показано в прессъобщение.
Какво казва народният адвокат
Народният адвокат твърди, че съответните разпоредби са противоконституционни, доколкото позволяват разпореждането на мерки за ограничаване упражняването на индивидуалната свобода чрез административни актове (заповеди), издадени от административни органи - министъра на здравеопазването.
Според Народния адвокат липсата на регулиране на ниво първично законодателство на мерките, генерирани от епидемии (карантина, изолация/задължителна хоспитализация на лица в контекста на заразна болест COVID-19) оставя на министъра на здравеопазването издаването на административни актове, нормативни, незаконни, намесата, породена от тази държава по отношение на основните права, съответно правото на индивидуална свобода и правото на личен, семеен и личен живот, в нарушение на разпоредбите на чл. 53 от Конституцията.
Необходими са законови разпоредби
Народният адвокат счита, че трябва да има правна уредба на ниво закон, в смисъл на ясно идентифициране на лицата и ситуациите, в и срещу които може да се предприеме карантинната мярка (във всяка от нейните форми: институционализирана/интернирана, изолация), кой може да вземе, при какви условия и за какъв период, защото всички тези ситуации предполагат ограничаване на някои основни човешки права.
„Критикуваните законови разпоредби, без конкретно установяване на адекватни гаранции, целящи да осигурят спазването на неприкосновения характер на свободата на лицето, оставят на административен орган, министъра на здравеопазването, възможността да законодателства и ограничава основните права, като налага мерки за лишаване от свобода. Законът е този, който трябва да уреди процедурата за установяване и прекратяване на ограничителните мерки за свобода, постепенното прилагане на мерките в зависимост от тежестта на случая, разпределението на всеки публичен орган при изпълнението на мерките ", се обяснява в комюнике.
Правните норми, подлежащи на конституционен контрол, които регламентират разпореждането с определени мерки, трябва да бъдат разработени предвидимо и в границите на конкретни критерии, които елиминират риска, че чрез намесата на административните органи мерките станат злоупотреба или ограничаване на определени права или свободи., подчерта народният адвокат.