Най-голямата битка в Украйна NZZ

В Украйна борбата срещу олигархичните структури се върна в центъра на вниманието. В допълнение към реформите има и необичайни подходи за тяхното преодоляване.

Президентът Петро Порошенко (л.) На среща с олигарха Игор Коломойски на 25 март 2015 г. (Изображение: Ройтерс)

Събитията в Киев наскоро подчертаха това, което кара украинските олигарси да отбележат: ако сферата им на влияние е застрашена, те също предлагат своята частна армия. Това се случи с Игор Коломойски, който видя силата си в полудържавния петролопровод и газовите компании „Укртранснафта“ и „Укрнафта“ бяха съкратени и централата им бе заета без повече шум. Коломойски най-накрая трябваше да се поддаде и загуби поста си на губернатор във важния източноукраински регион Днепропетровск поради въпроса. Остава да видим обаче дали това всъщност ще инициира „деолигархизацията“ на страната, както се надява президентът Порошенко.

Президентът Петро Порошенко (л.) На среща с олигарха Игор Коломойски на 25 март 2015 г. (Изображение: Ройтерс)

Събитията в Киев наскоро подчертаха това, което кара украинските олигарси да отбележат: ако сферата на тяхното влияние е застрашена, те също предлагат своята частна армия. Това се случи с Игор Коломойски, който видя силата си в полудържавния петролопровод и газовите компании „Укртранснафта“ и „Укрнафта“ бяха съкратени и централата им бе заета без повече шум. Коломойски най-накрая трябваше да отстъпи и загуби поста си на губернатор във важния източноукраински регион Днепропетровск поради въпроса. Остава да видим обаче дали това всъщност ще инициира „деолигархизацията“ на страната, както се надява президентът Порошенко.

Промяна на съдбата

Суматохата в Украйна несъмнено измести баланса между олигарсите. Първоначално Коломойски придобива статут и влияние, тъй като финансира доброволчески батальони в Източна Украйна и по този начин има решаващ принос за това Днепропетровска област да не се поддаде на сепаратистки тенденции. Това му се отдаде висока заслуга от прозападното киевско правителство, което само изпитваше големи трудности при изграждането на редовна армия.

Звездата на други олигарси обаче потъна. Ринат Ахметов махна твърде дълго между сепаратистите и Киев. Той все още е може би най-богатият олигарх в Украйна, но неговите въглищни мини и стоманодобивни заводи на изток вероятно са амортизирали значително заради войната. Той беше смятан за близък с експулсирания бивш президент Янукович и поради това загуби политическо влияние. Дмитро Фирташ, който е израснал в търговията с природен газ и в химическия бизнес, също е под натиск. Той е заседнал във Виена, където в края на април ще бъде взето решение за екстрадицията му в САЩ, които го издирват по обвинение в корупция.

Друг олигарх може да се разглежда като най-големият победител - Петро Порошенко, който беше избран за президент миналия май. Той също трябва да бъде причислен към тесния украински елит, който през последните две десетилетия по същество се въртеше около себе си и разделяше политически и икономически страната в променящите се съзвездия. Порошенко обаче се разглежда от много наблюдатели в Украйна като „добър“ олигарх. Успехът му всъщност се основава на предприемачески постижения: със своята шоколадова компания Roschen той преобладава предимно с добри продукти в свободна конкуренция, докато други олигарси забогатяват в области, свързани с корупцията, свързани с държавата, като бизнеса с природен газ. Смята се също, че Порошенко води кампания за мащабни реформи като президент. Като добър знак той привлече реформаторски сили отвън, като министъра на финансите Яреско, които не принадлежат към украинския филц.

Просто битка за разпределение?

Неотдавнашните инциденти в Коломойски обаче повдигнаха чувствителни въпроси. Отстраняването му от Порошенко е поредният епизод от добре известната борба за разпространение на олигарсите? Само отново ли се преразпределят властта и ресурсите? Или всъщност се създават по-добри правила на играта, които позволяват по-продуктивна икономическа дейност?

Последното се подкрепя от факта, че правителството инициира някои реформи, които трябва да отслабят олигархичните структури в дългосрочен план. Финансовият министър Яреско наскоро го определи като може би най-голямата борба в Украйна: не за да спечели войната на изток, а за да превърне страната във функционираща пазарна икономика. Безспорно е, че досега олигархичното чувство, заедно с ендемичната корупция, са предотвратявали процъфтяването на страната.

Такива реформи включват, на първо място, прилагането на принципите на пазарната икономика в енергийния сектор. Например по програмата за помощ на МВФ правителството се ангажира да премахне огромните държавни субсидии за природен газ, които винаги са били важен източник на обогатяване в страната. Второ, пазарната конкуренция трябва да бъде засилена, например с приватизации, по-прозрачни процедури за възлагане на обществени поръчки или намаляване на бюрокрацията в сектора на МСП. Трето, човек иска да създаде функционираща конституционна държава, например с борбата с корупцията в съдебната система. Не беше необичайно бизнесмените да купуват евтини съдебни решения за тях.

Съмнително е обаче дали има смисъл от директни действия срещу олигарсите. Правителството ядоса Коломойски със закон, който го лиши от предишното му блокиращо малцинство в компанията "Укрнафта". Така той загуби право на собственост. Това може да е имало смисъл от гледна точка на съвременното корпоративно управление. Но щеше да има алтернативни подходи.

Изкупване на олигарсите

Както експертът от Източна Европа Андерс Аслунд отбеляза в научен анализ преди няколко години („Сравнителна олигархия“), поведението на олигарсите трябва най-вече да се разбира като рационален отговор на преобладаващите икономически и политически условия. Времето на „бароните-разбойници“ в САЩ през 19 век беше олигархична фаза, която показваше сходство със сегашната ситуация в Украйна или Русия. Аслунд изведе конкретно предложение от своя анализ: Правителството трябва да работи с олигарсите, за да намери решение по договаряне. Те ще трябва да компенсират държавата за предишните им привилегии; в замяна последните гарантират правата си на собственост. Подобен подход беше избран в Грузия след Революцията на розите.

Този подход всъщност би имал някои предимства. Държавата би генерирала доходи - особено Украйна спешно се нуждае от това. И обратно, олигарсите вече не трябва да се притесняват за осигуряването на правата си на собственост - независимо дали с паравоенни средства или с разяждащо влияние върху политиката, администрацията и съдебната власт. Следователно подходът си струва да се обмисли и за Украйна. Борбата срещу олигарсите не може да бъде спечелена, освен ако не се появи нещо и за тях.