Молдова предшества европейските програми за управление на конфликти и „Европа
1 След като молдовците получиха независимост от руините на несъществуващия Съветски съюз през август 1991 г., от тях се очакваше да изберат пътя на обединението с румънския си съсед, тъй като две трети от населението е езиково и исторически свързано с румънците и че повечето на територията на Молдовската република е присъединена към Румъния до 1940 г. Въпреки това, след независимостта, масовото движение в полза на Съединението бързо приключва и през 1992 г. избухва кървава конфронтация между централното правителство на десния бряг на Днестър, предимно молдовски, и рускоезичното движение на левия бряг. Създаването на Молдовска република Приднестровието (RMT) [1], което е резултат от нея, представлява пример за постсъветска сецесия, който е трудно да се обясни и който оттогава очарова специалистите в държавното изграждане и управлението на конфликти.
2 Десет години по-късно, с брутен вътрешен продукт (БВП) на глава от населението от 381 долара (според прогнозите за 2002 г., което е 30% от нивото преди независимостта и 2% от средното за Европа), Молдова се превръща в най-бедната страна в Европа. Икономическите реформи спряха и около 600 000 от около 4,3 милиона молдовци избраха несигурно бъдеще като (нелегални) работници в Централна и Югоизточна Европа [2]. След спиране на конфликта в Приднестровието и въпреки икономическата помощ на Световната банка (СБ) и Европейския съюз (ЕС), проекти за гражданско общество, разработени от Съвета на Европа и Фондация Сорос и Организацията за сигурност и сътрудничество в медиацията в Европа (ОССЕ) в конфликта Молдова просто беше изоставена на собствената си съдба. Днес Молдова трябва да поддържа четири зависимости: зависи от руските енергийни ресурси и политическата добронамереност на Москва, обтегнатите отношения с Букурещ, условията за отпускане на кредити и помощ от Западна Европа; накрая, преговорите с сепаратисткия режим в Тираспол са в задънена улица.
3 И все пак, през 2004 г., Молдова участва на видно място в много международни програми. На пръв поглед подновеното внимание на ЕС към него може да се отдаде на обедняването на населението му, увеличаването на нелегалната имиграция, трафика на хора и икономическата престъпност, както и на дълголетието на режима на власт в Приднестровието. Въпреки това минималните рискове за сигурността, породени от ситуацията в Молдова и MRT, съществуват повече от десетилетие и тяхното постепенно увеличаване едва ли може да бъде достатъчно, за да обясни това внезапно внимание.
Парадоксално е, че настъпиха парадигматични промени в европейската, а не в молдовската страна на уравнението. Разширяването на ЕС на изток намалява географското разстояние между Общ пазар със сложни и защитени зъбни колела и вредната Република Приднестровие, а логичните последици от фалита на молдовската държава и нейния икономически упадък са обречени да се увеличават едновременно. През 2007 г. няколко хиляди молдовци, притежаващи румънски паспорт, ще имат свободен достъп до Шенгенското пространство [3]. През 2003 г. Брюксел най-накрая изготви стратегия за страните, които не са засегнати от разширяването на изток: концепцията за „Инициатива за по-широка Европа/нови съседи“ [4]. От 14-те съседни на ЕС държави, засегнати от тази инициатива [5], само четири от тях имат сухопътна граница с Европа на двадесет и петте или двадесет и седемте. Само две държави - Молдова и Украйна - желаят да станат членове на ЕС и само една все още е изправена пред неразрешен конфликт на суверенитет. С задълбочаването и разширяването на европейската интеграция, Молдова и MRT все повече се възприемат като източник на раздразнение от Европа.
6 В края на 80-те години съюзът между реформаторски елит и националистически движения бързо подкопа комунистическата власт. На свой ред, популярният фронт, който сам се радикализира, се придържаше към ключови властови позиции, въпреки че намаляваше подкрепата на народа до 1994 г., когато президентът Мирча Снегур убеди електората в ползите от строителството - независима държава и молдовска нация, съответстваща на нея. „Молдовството“ не отрича, че молдовският език е идентичен с румънския, за да не дразни проримските културни елити. Той обикновено се позовава на „молдовност“, разбирана в приобщаващ граждански смисъл, за да не се изключва рускоезичното население [7]. Докато властите в Кишинев изразходваха толкова много политическа енергия, за да защитят тази концептуална двойственост, колкото техните политически опоненти от двете страни я атакуваха, политическите и икономическите реформи бяха оставени на заден план.