Митът за Шеста република
1Френският политически живот се подхранва от вярвания. От фигурата на провиденциалния човек в началото на Петата република до подновяването на политическия персонал в зората на шестдесетата годишнина на режима, от последователността на редуванията в продължение на четиридесет години до по-новия крах на разцеплението между десните и отляво, всяка епоха познава често илюзорното обещание за преминаване от стария свят към новия свят. Промяна на политическите нрави и мъжете, които ги въплъщават, най-често в Парламента; преразгледайте и правилата, с много френска лудост; и още по-добре да сменим Републиката. Конституционният спор е не само щастието на малкия свят на конституционалистите; това е френска страст, която шестдесетте години на сегашната ни Република, далеч от изгасването, по-скоро биха разбунили.
2 Петата република трябваше да бъде краткотрайна. Конституция на обстоятелствата, ако не и на бой, времето да изкара Франция от коловоза на войната за деколонизация. Тогава нямаше съмнение, че празният чек, предоставен на генерал дьо Гол през юни 1958 г. за уреждане на „алжирската криза“, е основал нов траен ред. Институцията, през есента на 1962 г., на президентските избори чрез пряко всеобщо избирателно право хваща политическите партии, обявява противници на режима с изненада и, тъй като Валонското изменение създава Парламентарната република през 1875 г., законът за референдума от 1962 г. увековечава Галийска конституция [2]. Оттогава разпитът на режима на Пета република никога не е преставал; той подхранва обществения и конституционен дебат и с всяка президентска кампания подхранва програмите на своите опоненти. Президентската хипертрофия, импотентността на Парламента и дори отричането на демокрацията, злините на френския президентство са известни, повтарят се отново и отново. Лявата опозиция първа ги осъди [3]; но и вдясно критиката към институциите, дори по-малко радикална, в крайна сметка се засили.
3 Нашата политическа система всъщност е доста далеч от конституционния идеализъм за умереност на властта. Петата република е структурно неуравновесена в полза само на един, държавният глава, който, надарен с популярната си легитимност, може да подчини на волята си другите публични правомощия. Де Гол в прочутата си пресконференция от 31 януари 1964 г. със страховита сила казва: „Властта идва директно от хората, което означава, че държавният глава, избран от нацията, е нейният източник и притежател. Разбира се, трябва да се разбере, че неделимата власт на държавата е поверена изцяло на президента от хората и че няма друг, нито министерски, нито граждански, нито военен, нито съдебен, който да не бъде предоставен и поддържан от него. За него е да приспособи върховната собствена област с тези, чието управление той възлага на други. "
4 По този начин самата идея за контрасила се отстранява, докато в допълнение държавният глава по закон не носи отговорност за действията си. Тъй като Пета република, а това е може би за най-сериозните презрители, ще освободи властта и отговорността, като постави президента в безопасност от всякакви разпити, законово регламентирани, извън илюзорната процедура на член 68 от Конституцията. Следователно балансът на силите ще бъде нарушен и само промяна на режима може да го възстанови. Пътищата (и гласовете) се разминават тук и очертават разделителна линия между привържениците на малцинствата на президентския режим и тези, които са по-многобройни на примистерския режим.
5 Под измамно недвусмисленото знаме на нова или „6-та република [4]“ по този начин се открояват два противоположни конституционни варианта, въпреки че и двамата твърдят, че атакуват необуздания президентство на нашите институции. Първият би искал да ограничи президентската власт, като му противопостави силен и независим парламент; второто, да се сведе до проста арбитражна функция, морален авторитет, в най-добрия магистрат на влияние, чрез прехвърляне на главата на правителството на по-голямата част от изпълнителната власт. По-просто, първият иска да консолидира президентската власт спрямо министър-председателя, когато вторият иска да я унищожи. И двете обаче са резултат от една илюзия, тази за реална смяна на режима, която би могла без реформа на метода за избор на държавен глава. Поради тази причина, тази на президент, чиято народна легитимация ще остане непокътната и от която ще зависи, че той унищожава своето всемогъщество, Шеста република все още може да попадне под формулата на заклинанието за дълго време от онези конституционни митове, които поне разкажете за нашето търсене, недоволни от идеалната диета.
6Президентският режим никога не е имал много поддръжници във Франция. Трябва да се каже, че се отнася за нещастен опит, този от 1848 г., и за чуждестранен модел, роден в Съединените щати: от една страна ефимерното преживяване и трагичното падане на Втората република, от друга американският режим, чиито блокажи и ограничения са илюстрирани от президентството на Обама след други, и върху които (несправедливо) се отразява дискредитацията на приключението на Тръмп.