Местният политически режим, подход за разбиране на динамиката на еволюцията на местата
Автор: Géraldine Sauthier, UER Туризъм, Университетски институт Kurt Bösch, Сион, Швейцария.
Както посочва Стоун (2005), анализът на градските режими дава възможност да се проучи начинът, по който се администрират местните общности, чрез интегриране на политическа власт, но и на неправителствени участници. Изхождайки от предпоставката, че успехът на изборите сам по себе си не гарантира способността за управление, той твърди, че политическите договорености са резултат от набор от стратегически взаимоотношения. След това той идентифицира четири ключови елемента на градския режим:
- Дневен ред, включващ набор от цели и въпроси, които трябва да бъдат разгледани,
- Коалиция от действащи лица, създадена около този дневен ред и съставена от правителствени и неправителствени членове,
- Начини за действие [2] на разположение на заинтересованите страни за постигане на тези цели
- План за сътрудничество, даващ възможност за координиране на приноса на различните членове на коалицията.
Накратко, градският режим се характеризира с набор от публични и частни участници, които си сътрудничат, цели, били те икономически, културни или социални, и средства за действие. Тези измерения изглеждат силно взаимозависими: участниците споделят целите, заложени в програма, и имат определени средства, които им позволяват да ги постигнат. Въз основа на работата си в САЩ, Стоун (1993) предлага типология на градските режими. Както той споменава, тези видове представляват опростяване на реалността. Целта на тази типология не е да подчертае сложността на конкретните случаи, а да покаже различните вариации, които могат да съществуват в естеството и трудността на управленските задачи, изисквани от политическата програма. Разграничават се четири идеални типа диети:
- Режимът на поддръжка се характеризира с нежелание за социални или икономически промени. Целта е просто да се поддържа текущата ситуация.
- Режим на развитие има за цел да насърчи икономическия растеж чрез промяна на използването на пространството.
- Прогресивният режим в полза на средната класа фокусира се върху целите за опазване на околната среда, опазване на исторически паметници, изграждане на достъпни жилища или създаване на фондове за социални цели. Следователно икономическият растеж не е основната цел.
- Режимът в полза на популярните класи фокусира се върху намаляване на социалните неравенства, подобряване на предоставянето на образование, възможностите за работа и достъпа до обществен транспорт за работническите класове, както и насърчаване на достъпа до частна собственост и създаване на компании.
Колкото по-напред се стига, започвайки от първия режим към четвъртия, толкова по-трудни са управленските задачи и следователно, толкова по-трудно е да се осигури устойчивостта (във времевия смисъл) на режима. Наблюдава се и увеличаване на преразпределението на плодовете на растежа при преминаване от първия към четвъртия режим. Имайте предвид, че някои изследователи (DeLeon, 1992; Burns & Thomas, 2006) са добавили пети тип диета: не диета или антидиета. Това има три характеристики (Burns & Thomas, 2006): 1) публични и частни участници не могат да се споразумеят за глобален проект, 2) няма управляваща коалиция изградено в дългосрочен план, но само ad hoc сътрудничество, свързано с кризи или специфични проблеми, 3) нережимът няма способността да мобилизира необходимите средства по подходящ начин, тъй като липсва план за сътрудничество за координиране на приноса на всеки.
За тази комуникация ние се интересуваме от две траектории на излизане от туризма: първата чрез икономическа реконверсия и еволюция към даден град и втората чрез спад в туристическата активност без алтернативи за развитие. Нашата основна хипотеза е, че тези различия в развитието могат да бъдат свързани с различните развития в местния политически режим. Тази хипотеза е тествана върху историческите еволюционни траектории от средата на 19 век на два бивши швейцарски туристически курорта, Монтрьо и Финхо, траектории, които описваме накратко по-долу. Трябва също така да се отбележи, че анализът на местните политически режими се извършва главно чрез научна литература, статии от местната и регионалната преса, административни доклади и протоколи от заседанията на общинския съвет.
