Кърмещи работници
Номер на делото
партии
Галисийска здравна служба,
Ключови думи
Правна рамка на ЕС
Като има предвид, че бременните работнички, които наскоро са родили или кърмят, трябва в много отношения да се считат за група, изложена на специфични рискове и като има предвид, че трябва да се вземат мерки по отношение на тяхната безопасност и здраве;
Като има предвид, че защитата на безопасността и здравето на бременни работнички и работнички, които наскоро са родили или кърмят, не трябва да бъде в ущърб на жените на пазара на труда или в ущърб на директивите за равно третиране на жените и мъжете;
Като има предвид, че някои видове дейности могат да представляват специфичен риск от излагане на агенти, процеси или условия на труд, които са опасни за бременни работнички, жени, които наскоро са родили или кърмят; като има предвид, че следователно такива рискове трябва да бъдат оценени и резултатите от оценките да бъдат съобщени на работниците и/или техните представители;
като има предвид, че от друга страна, ако резултатът от тази оценка докаже съществуването на риск за безопасността или здравето на работниците, трябва да се предвидят средства за тяхната защита;
Като има предвид, че уязвимостта на бременни работнички, жени, които наскоро са родили или кърмят, налага да им се предостави право на отпуск по майчинство от поне 14 последователни седмици, разпределен преди и/или след раждането, и да ползват задължителен отпуск по майчинство от поне две седмици и/или след раждането;
Член 1, параграфи 1 и 2 от Директива 92/85 предвижда:
"1. Целта на настоящата директива [...] е да приложи мерки за насърчаване на подобряването на безопасността и здравето при работа в случай на бременни работнички, работнички, които са родили наскоро или кърмят.
Член 2 от тази директива предвижда:
„За целите на настоящата директива:
в) от кърмачка се разбира всяка работничка, която кърми, по смисъла на националното законодателство и практика и която информира своя работодател за състоянието си, в съответствие с тези закони и/или практики. "
Член 3 от тази директива предвижда:
"1. Комисията, в консултация с държавите-членки и с подкрепата на Консултативния комитет по безопасност, хигиена и опазване на здравето на работното място, установява насоки за оценка на химични, физични и биологични агенти и промишлени процеси, считани за опасни за безопасността, или здравето на работниците по смисъла на член 2.
Указанията, посочени в първа алинея, също се вземат предвид, работни движения и позиции, физическа и психическа умора и други видове физически и психически усилия, свързани с работата, извършвана от работника, по смисъла на член 2.
За тази цел държавите-членки оповестяват тези насоки на всички работодатели и работници и техните представители в тази държава-членка. "
Що се отнася до оценката на риска и информирането на служителите за тази оценка, член 4 от Директива 92/85 предвижда:
"(1) За всички дейности, които могат да представляват специфичен риск от излагане на агенти, процеси или условия на работа, неизчерпателният списък на които е даден в приложение 1, работодателят трябва да оцени естеството, степента и продължителността на експозицията на работниците в това предприятие или предприятие, по смисъла на член 2, пряко или чрез службите за защита и превенция, посочени в член 7 от [Директива 89/391], с цел:
- оценява всеки риск за безопасността или здравето на работниците и всеки възможен ефект върху бременността или кърменето по смисъла на член 2;
- решете какви действия трябва да бъдат предприети. "
Що се отнася до последиците от оценка на риска, член 5, параграфи 1 - 3 от тази директива предвижда:
„1. Без да се засяга член 6 от [Директива 89/391], ако резултатите от оценката, посочена в член 4, параграф 1, показват риск за безопасността или здравето на работниците или въздействие върху бременността или кърменето, значението на член 2, работодателят предприема необходимите мерки, за да избегне чрез временна промяна в условията на труд и/или работното време на съответния работник излагането на този работник на установените рискове.
(2) Ако промяната на условията на труд и/или работния график не е технически или обективно възможна или не, по основателни причини, работодателят ще предприеме мерки за промяна на работното място на съответния работник. .
(3) Ако смяната на работата не е възможна технически и/или не може да бъде поискано разумно, по надлежно обосновани причини, тези работници трябва да бъдат предоставени, в съответствие с националните закони и/или практики, отказ за целия период, необходим за защита на тяхната безопасност или здраве ."
Директива 2006/54
Член 1 от Директива 2006/54, озаглавен „Предмет“, предвижда:
„Настоящата директива има за цел да осигури прилагането на принципа на равни възможности и равно третиране на жените и мъжете по въпроси на заетостта и професията.
За тази цел той съдържа разпоредби за прилагане на принципа на равно третиране по отношение на:
а) достъп до заетост, включително повишение и професионално обучение;
б) условия на труд, включително възнаграждение;
в) професионални системи за социално осигуряване.
Той също така съдържа разпоредби за това как ефективно да се прилага този принцип чрез установяване на подходящи процедури. "
Член 2 от тази директива, озаглавен „Определения“, предвижда:
„1. За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
(А) „Пряка дискриминация“: ситуацията, при която дадено лице се третира по-неблагоприятно поради секс, отколкото друго лице, което е, било или би било в подобна ситуация;
(Б) „Косвена дискриминация“: ситуацията, при която на пръв поглед неутрална разпоредба, критерий или практика би поставила в неравностойно положение хората от единия пол спрямо лицата от другия пол, освен ако такава разпоредба, критерий или практика са обективно обосновани на законна цел и средствата за постигането на тази цел са подходящи и необходими;
2. За целите на настоящата директива дискриминацията включва:
в) всяко по-неблагоприятно отношение, прилагано към жена и причинено от бременност или отпуск по майчинство по смисъла на Директива [92/85]. "
Член 19, параграф 4 от същата директива предвижда:
4. Параграфи 1, 2 и 3 се прилагат също:
а) ситуации, обхванати от член 141 от [Договора за ЕО] и, доколкото има дискриминация на основата на пол, от [Директива 92/85] и [Директива 96/34/ЕО на Съвета от 3 юни 1996 г. относно рамковото споразумение относно родителския отпуск, предоставен от UNICE, CEEP и ESC (ОВ L 145, стр. 4).
б) във всяка гражданска или административна процедура, свързана с публичния или частния сектор, която предвижда средства за защита съгласно националното законодателство при прилагане на разпоредбите на буква а), с изключение на доброволни или доброволни производства съгласно националното право.
Национална правна рамка (испански)
Член 26 от Закон 31/1995 гласи следното:
„1. Оценката на риска [за безопасността или здравето на работниците] [...] включва определянето на естеството, степента и продължителността на експозицията на работници, които са бременни или наскоро са родили агенти, методи или условия на труд, които могат да ги повлияят неблагоприятно. здраве на работника или плода при всяка дейност, която може да представлява специфичен риск. Ако резултатите от оценката показват риск за безопасността или здравето на работниците, споменати по-горе, или евентуално въздействие върху бременността или кърменето, работодателят трябва да предприеме необходимите мерки, за да избегне излагането на този риск чрез адаптиране на условията на труд или работно време. на засегнатия работник.
Тези мерки включват, когато е необходимо, освобождаване от нощен труд или смени.
(2) Ако медицинските услуги на [INSS] или дружествата за взаимно застраховане [] удостоверят, с доклада на лекаря от Servicio National de Salud [Национална служба за обществено здравеопазване, Испания], предоставящо медицински услуги на работника, че изменението условията на труд или работно време не са възможни или че, въпреки подобна промяна, условията на даден пост могат да повлияят неблагоприятно на здравето на бременната работничка или плода, тя е преместена на друг пост или на друга функция, съвместими със състоянието му. За тази цел работодателят, след консултация с представителите на работниците, изготвя обобщен списък на безрисковите длъжности.
3. Ако смяната на работата не е технически или обективно възможна или не може да бъде разумно поискана по надлежно обосновани причини, спирането на трудовия договор на работника в резултат на риска по време на бременност, [...] да бъде деклариран за периода, необходим за опазване на безопасността и здравето му и докато не може да бъде възстановен на предишния си пост или на друг пост, съвместим със състоянието му.
4) Разпоредбите на параграфи 1 и 2 от този член се прилагат и по време на кърмене, ако условията на труд могат да окажат неблагоприятно влияние върху здравето на работника или детето и ако медицинските служби на [INSS] или дружествата за взаимно застраховане, [...] С доклада на лекаря от Националната служба за обществено здравеопазване, предоставящ медицински услуги на работника или нейното дете, удостоверява съществуването на споменатото положение. Спирането на трудовия договор на работника в резултат на риска по време на кърмене на деца на възраст под девет месеца [...] може също да бъде декларирано, ако са изпълнени условията, посочени в параграф 3 от настоящия член.
Член 135а от Общия закон за социално осигуряване предвижда:
"Защитена ситуация. - С цел предоставяне на икономическа изгода за риск по време на кърмене, периодът на спиране на трудовия договор се счита за защитена ситуация, ако въпреки че работникът трябва да смени работата си с друга, съвместима с нейното положение, тази промяна е [... ] технически или обективно невъзможно или не може разумно да бъде наложено по обосновани причини. "
Член 135б от Общия закон за социално осигуряване предвижда:
Реалното положение
Препращането е направено в хода на производството между г-жа Elda Otero Ramos, от една страна, и INSS (Национален институт за социално осигуряване, Испания) и здравната служба на автономната област Галисия, Испания, от друга. отказът за издаване на удостоверение, удостоверяващо, че съответното лице е изпълнило задълженията, свързани с работата му, представлява риск за кърменето на детето му с оглед осигуряване на икономическа полза за риска по време на кърмене.
Г-жа Рамос работи като медицинска сестра в спешното отделение на университетската болница в Ла-Коруня, Испания (CHU). На 22 декември 2011 г. г-жа Отеро Рамос роди дете, което впоследствие получи кърмене. След 3 месеца жалбоподателката и - информира работодателя, че кърми бебето си по естествен път и че задачите, наложени от работата й, вероятно ще имат отрицателно въздействие върху кърменето и ще я изложат на рискове за нейното здраве и безопасност (inter alia поради сложността работа на смени, йонизиращо лъчение, вътреболнични инфекции и стрес). Поради това той отправи искане за промени в условията на труд и налагане на превантивни мерки. Впоследствие ръководството на CHU публикува доклад, в който се посочва, че постът на г-жа Otero Ramos не представлява риск за кърменето на детето й и че е решено да се отхвърли молбата ѝ.
На 8 май 2012 г. г-жа Otero Ramos подава молба до провинциалната дирекция на INSS в A Coruna, Испания, за медицинско свидетелство, признаващо риска от кърмене на детето си, за да осигури икономическа полза за риска по време на кърмене. С решение от 10 май 2012 г. INSS счете, че не е установено, че работата на г-жа Otero Ramos представлява риск за кърменето на детето й и в резултат на това отхвърля молбата ѝ. Впоследствие г-жа Отеро Рамос подава жалба срещу това решение пред Трудовия съд, но с решение от 24 октомври 2013 г. този съд отхвърля жалбата на жалбоподателката с мотива, че не доказва, че на нейния пост се разчитат рисковете.
Предварителни въпроси
„1. Правилата за доказателствената тежест, предвидени в член 19 от [Директива 2006/54], се прилагат за рисковата ситуация по време на кърмене, предвидена в член 26, параграф 4, във връзка с член 3, параграф 3 от [Закон 31/1995], испанското законодателство. транспониране на член 5, параграф 3 от [Директива 92/85]?
(2) Ако отговорът на въпрос 1 е положителен, може да се счита, че упражняването на професията на медицинска сестра в спешното отделение на болница представлява риск за кърменето, както се вижда от мотивиран доклад, издаден от лекар, който е и ръководител на службата. спешното отделение на болницата, в която работи работникът, допуска презумпцията за пряка или непряка дискриминация по смисъла на член 19 от Директива 2006/54?
(3) Ако отговорът на втория въпрос е утвърдителен, е фактът, че длъжността, заета от работника, изглежда безрискова в рекапитулативния списък на длъжностите, съставен от предприятието след консултация с представителите на работниците и дали превантивната медицина и Оценката на професионалния риск на въпросната болница издаде декларация за годност, но без нито един от тези документи, съдържащ допълнителни подробности за това как се стигна до тези заключения, те могат да се считат за достатъчни за доказване във всеки случай и без възможност за преразглеждане, че принципът на равно третиране по смисъла на член 19 не е нарушен?
Задържанията на Съда
Първо, Съдът посочва, че член 4, параграф 1 от Директива 92/85 изисква от работодателя, пряко или чрез службите за защита и превенция, да оцени естеството, степента и продължителността на експозицията на работниците по смисъла на член 2 от нея. на агенции, процеси или условия на труд, чийто неизчерпателен списък е изложен в приложение I към посочената директива, за всички дейности, които могат да представляват специфичен риск от експозиция в това отношение. Тази оценка се извършва, за да може да се оцени всеки риск за безопасността или здравето и всеки възможен ефект върху бременността или кърменето и да се реши какви действия трябва да се предприемат.
Съдът също така заяви, че състоянието на кърмещата жена е тясно свързано с майчинството и по-специално с „бременност или отпуск по майчинство“, Кърмещите работнички трябва да бъдат защитени по същия начин, както бременните работнички или наскоро родилите. Следователно всяко по-неблагоприятно третиране на работник в резултат на състоянието му на кърмеща жена трябва да се счита за попадащо в приложното поле на член 2, параграф 2, буква в) от Директива 2006/54 и следователно представлява пряка дискриминация на основата на пол.
В заключение Съдът отговаря на първия въпрос, че член 19, параграф 1 от Директива 2006/54 трябва да се тълкува като приложим в ситуация като тази, разглеждана в главното производство, в която кърмещият работник оспорва, в пред национален съд или друг компетентен орган на съответната държава-членка, оценка на рисковете, породени от неговата длъжност, доколкото не е извършена в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/85.
Вторият, третият и четвъртият въпрос