Контурите на обществената услуга за енергийните характеристики на; Местообитание на Себан; Сътрудници
Адвокатска кантора, посветена на публичния сектор: адвокати в публичното право, частното право и наказателното право за публичните участници
Публичните действащи лица, насърчавани в тази посока от законодателя, са все по-ангажирани в енергийния преход.
В допълнение към производството на енергия от възобновяеми източници, намаляването на потреблението на енергия - и по-специално борбата с енергийните филтри - с основание предизвиква нов интерес.
По този начин операции, понякога в голям мащаб, се извършват от публичните власти и социалните наемодатели с цел обновяване на техните активи в рамките на глобалните пазари.
И ако вече съществуват обвързващи механизми (вижте например наскоро Указ № 2019-771 от 23 юли 2019 г. относно задължения за действия за намаляване на крайното потребление на енергия в сгради за третично ползване), енергийно обновяване на публични и частни недвижими имоти сега изглежда се превръща в истински национален приоритет, като съобщението на президента на републиката Е. Макрон в обръщението си към французите на 14 юни 2020 г. за желанието му да стартира план за модернизация, съсредоточен по-специално около термично обновяване на сгради или предложенията на гражданската конвенция за климата, целящи да направят задължително „глобалното енергийно обновяване“ на публични и частни сгради до 2040 г.
Като част от дискусиите, проведени от местните власти по тези теми, използването на инструмент повдига въпроси: обществената услуга за енергийните характеристики на жилищата (наричана по-долу „SPPEH“). Създаден със Закон № 2013-312 от 15 април 2013 г., целящ да подготви прехода към трезва енергийна система и свързан с различни разпоредби относно ценообразуването на водата и вятърните турбини, известни като Закона на Brottes и кодифицирани в членове L. 232 -1 и L. 232-2 от Енергийния кодекс, точните очертания и прилагането на SPPEH все още са относително трудни за разбиране и до днес.
Дейности, обхванати от SPPEH
Чрез създаването на SPPEH волята е да се създаде едно гише, което да даде възможност на потребителите да се насочат към съответните играчи и съществуващите механизми за помощ за енергийно обновяване [1] .
Първоначално съгласуваността на SPPEH беше дефинирана само в член L. 232-1 от Енергийния кодекс съгласно три мисии: подкрепа за потребители, желаещи да намалят консумацията на енергия, помощ на собствениците и наемателите при постигане на работа за подобряване на енергийните характеристики на дома им и предоставянето на информация и персонализирани съвети.
В допълнение, закон nᵒ 2015-992 от 17 август 2015 г. относно енергийния преход за зелен растеж (закон TECV) добави нов член L. 232-2 в Енергийния кодекс в главата, отнасяща се до SPPEH., Който уточнява включените дейности в тази обществена услуга [2] и създава незадължителни мисии, включително информация за пътуване, мобилизиране и анимация на мрежа от професионалисти в строителния и банковия сектор и изпълнение на действия, улесняващи развитието на уменията на професионалистите. Имайте предвид, че същата статия посочва също така, че „Предоставените съвети са персонализирани, безплатни и независими“.
Поради това всички тези мисии се отнасят до информация, съвети, подкрепа и помощ на потребителите в техните усилия. Освен това в този дух тази обществена услуга първоначално е била замислена, тъй като тя произтича от парламентарните процедури, в които се споменава „публична услуга за съвети за енергийна ефективност“ [3], „обществена услуга за подпомагане на енергийната дейност ефективна работа по жилищни жилища "[4],„ персонализирана помощ за подобряване на енергийните характеристики на дома им "[5] .
Следователно SPPEH се намесва в хода на ремонтните дейности.
Априори, изглежда, не е предназначено например да стигне до извършване на оценки или одити или да покрие част от финансирането. Въпреки това, с оглед на относително широките термини, използвани за неговото дефиниране, остава съмнение относно точния обхват на дейностите, които могат да бъдат подкрепени от общностите по SPPEH.
Във всеки случай остава възможността общностите да развиват такива дейности, като оправдават местен интерес, който може да е резултат от липса на частна инициатива, в съответствие със законодателството в областта на конкуренцията.
Този недостатък може да възникне по-специално в техническите аспекти на ремонта [6] или във финансирането на строителството.
Как и от кого се прилага SPPEH ?
Член L. 232-2 от Енергийния кодекс предвижда, че тази обществена услуга „се основава на мрежа от териториални платформи за енергийно обновяване“ (оттук нататък „PTRE“), които са предназначени да бъдат внедрени., „Основно“ на ниво един или повече публични институции за междуобщинско сътрудничество със собствено данъчно облагане.